тим, які вироблялися в самій Росії, тарифом нижче - ті, які не могли скласти реальної конкуренції виробленим в країні. Політика зазнала краху: реально Росія ні в чому змагатися з Європою не могла.
Тому митний тариф 1868 року було збудований за іншим принципом: зменшено мита по 152 статтям, зрівняні мита по морський і сухопутний кордонів. Найменшою митом на ввезення обкладалося сировину, найвищою - готових фабрикатів. Однак і ця політика не дала очікуваного результату: вже з середини сімдесятих Росія знову повертається до протекціонізму. З 1877 року, митні мита почали стягувати золотий валютою, що відразу збільшило їх номінальну вартість на 25%. До 1891 року всі митні збори були спрямовані на підтримку розвитку власної індустрії, митна політика була на особливому контролі в Олександра III.
Нові принципи тарифної політики були закріплені в Державному тарифі 1891 року, наданому Міністерством фінансів. Цей тариф з'єднував, систематизував всі позитивно себе зарекомендували зміни попередніх років і був націлений на підтримку тих галузей промисловості, яким існувала підтримки було недостатньо: у першу чергу торгового мореплаванню, сільському господарству та металургії. Так, мита на ввезені сільськогосподарські машини були знижені до мінімальних, - і через два роки Росія стала найбільшим імпортером німецьких косарок і парових молотарок.
До 90-х років відноситься радикальна зміна російської тарифної політики, що виразилося у прийнятті подвійного конвекційного тарифу. До 1890 року митне тариф Росії носив цілком автономний характер: однорідні іноземні товари, які привозили в Росію, обкладалися однаковими митами, незалежно від країни-виробника. У той же час митна боротьба західноєвропейських держав призвела до системі подвійного конвекційного тарифу: договірні сторони робили взаємні поступки в митах на товари, в отриманні або збуті яких вони були зацікавлені. Такі договори були укладені між Німеччиною, Австро-Угорщиною, Італією, Швейцарією та Бельгією і вступили в дію з лютого 1892. У середньому мита були підвищені на 30% і з 20 липня 1893 був встановлений подвійний митний тариф: загальний для країн, що сприяють нам, і підвищений - для інших. Перший торговий договір на конвекційних засадах був укладений з Францією. Основним його положенням було обопільне користування правом благоприятствующей нації у всьому, що стосується ввезення, вивезення, транзиту та інше. Крім того, обидві сторони зобов'язалися не допускати на користь фабрикатів третьої держави ніяких пільг, які не були б поширені на твори договірної сторони. На підставі цього договору Франція знизила мита на гас на 50%, відкривши тим самим французький ринок для російських нафтопродуктів. Згодом такі ж договори були укладені з Німеччиною, Австро-Угорщиною, Болгарією, Данією, Португалією, Сербією, Японією, Тунісом. Але! Немає з США, Англією і Туреччиною.
Першим російським теоретиком тарифної політики був Сергій Юлійович Вітте, математик за освітою, котрий починав кар'єру квитковим касиром, а закінчив її Головою Ради Міністрів Російської імперії. Саме він написав у 80-ті роки книжку «Принципи залізничних тарифів», яка витримала чотири видання тільки за життя автора й була перекладена на 6 мов. Сенс принципів в наступному:
· Тарифи мають регулювати інтереси приватного виробника і державної скарбниці з урахуванням інтересів кожного, причому на тривалий термін. Як мінімум, на строк окупності вкладеного капіталу.
· Тарифи повинні бути явними. Тобто їх не можна приховувати ні від конкурентів, ні від державного фіску.
· Тарифи повинні забезпечувати надходження до бюджету, тому не можуть бути змінювані довільно й на догоду кон'юнктурі ринку.
· Тарифи не можуть вирішити всіх проблем захисту власного ринку і залучення капіталів ззовні. Вони мають бути частиною продуманої та довгострокової державної політики «покровительства власній економіці».
· Тариф має співвідноситися з платоспроможністю населення. Цілком можливо починати з низького тарифу, підвищуючи його в міру збагачення народу.
· Державний тариф повинен мати силу закону.
Всі ці принципи С.Вітте довелося застосувати на практиці під час російсько-німецької «митної війни через 10 копійок з пуда». Протягом року 1893-94 Німеччина намагалася змінити російські тарифи на хлібну торгівлю і зовсім зняти тарифи на поставки сільгоспмашин. Ні того, ні іншого Вітте зробити не дав, і в 1894 році був підписаний взаємовигідний договір між Росією і Німеччиною.
Сама по собі історія тарифу - це історія державного управління економічною системою у всій її повноті: і щодо приватного бізнесу, і щодо державного сектору економіки, і щодо транснаціональних корпорацій, першими з яких були найбільші торговел...
