пільна небезпека розкрадань культурних цінностей визначається не стільки вартістю викрадених предметів, скільки їх особливою цінністю.
Збереження спадщини і його передача з покоління в покоління особливо важливі в умовах глобалізації та загострення дедалі численніших глобальних проблем людства. Цією обставиною обумовлюється актуальність і необхідність адекватної політики в галузі охорони та використання культурної і природної спадщини.
Сьогодні Федеральна митна служба Росії, в числі інших, вирішує завдання з виявлення, попередження та припинення переміщень предметів, що становлять культурну спадщину Росії, через митний кордон Митного союзу. Серед них - твори образотворчого мистецтва, ікони, предмети релігійного культу та декоративно-прикладного мистецтва, рукописні, стародруки і рідкісні книги, філателістичні матеріали, предмети нумізматики, фалеристики та боністики.
Зі статистики багатьох країн відомо, що навіть у тих випадках, коли викрадені твори мистецтва та антикваріату були вивезені за кордон, розкриваність цих злочинів становить від двадцяти до п'ятдесяти відсотків (у Росії в 2007 році - 38% ). Якщо ж вони покинули межі країни, розкрити злочин і повернути культурні цінності назад вдається вкрай рідко. Тому роль митних органів стає значущою в справі збереження культурної спадщини країни.
Існування за кордоном легальних точок збуту предметів мистецтва та старовини, таких, як аукціони «Крісті» та «Сотбі», тільки посилює проблему. В даний час у всьому світі щодня викрадаються сотні творів мистецтва на суми, вимірювані мільйонами доларів. При цьому більшість такого роду злочинів скоюється в Західній Європі.
Розпад СРСР в 1991 року не привніс позитивних тенденцій в статистику розкрадань культурних цінностей. Навпаки, стався явний стрибок у темпах цього зростання. В даний час в Росії щорічно відбувається близько двох з половиною тисяч злочинів подібного роду, і більшість з них є труднораскриваемих. Наприклад, з Росії нелегальним шляхом вже вивезено близько 90 відсотків усіх ікон, що представляють історичну і художню цінність.
Розглянемо історію формування і зміст поняття «культурні цінності» як основоположне в роботі. Розгляд цього поняття важливо для розуміння, чому необхідно зберігати культурні цінності саме на територіях тих держав, де вони були створені. Крім того, важливо показати, що поняття «культурні цінності» зовсім недавно було осмислено вченими і фахівцями, але ще не усвідомлюється більшістю людей, за посадою або за корисливості мають справу з предметами культурної спадщини, що і веде до прагнення свідомо чи несвідомо переміщати культурні цінності через кордони, особливо в умовах відкритого суспільства.
Положення чинного закону «Про вивезення і ввезення культурних цінностей» є обов'язковими для всіх фізичних та юридичних осіб, які перебувають та (або) здійснюють свою діяльність на території Російської Федерації, а також для всіх органів влади та управління, посадових осіб Російської Федерації.
На території РФ, під культурними цінностями розуміються рухомі предмети матеріального світу, що знаходяться на території Російської Федерації, а саме:
культурні цінності, створені окремими особами або групами осіб, які є громадянами Російської Федерації;
культурні цінності, що мають важливе значення для Російської Федерації і створені на території Російської Федерації іноземними громадянами та особами без громадянства, які проживають на території Російської Федерації;
культурні цінності, виявлені на території Російської Федерації;
культурні цінності, придбані археологічними, етнологічними і природознавчими експедиціями за згодою компетентних влади країни, звідки походять ці цінності;
культурні цінності, придбані в результаті добровільних обмінів;
культурні цінності, отримані як дарунка або законно придбані за згодою компетентних властей країни, звідки походять ці цінності.
Під дію закону потрапляють культурні цінності, в тому числі:
історичні цінності, в тому числі пов'язані з історичними подіями в житті народів, розвитком суспільства і держави, історією науки і техніки, а також належні до життя і діяльності видатних особистостей (державних, політичних, громадських діячів, мислителів , діячів науки, літератури, мистецтва);
предмети та їх фрагменти, отримані в результаті археологічних розкопок;
художні цінності, в тому числі:
картини і малюнки повністю ручної роботи на будь-якій основі і з будь-яких матеріалів;
оригінальні скульптурні твори з будь-яких матеріалів, в тому числі рел...
