мога (паливо, продукти харчування, одяг, взуття, медикаменти та інші види натуральної допомоги) [5, с.35].
. 2 Соціальна підтримка населення муніципального освіти
Соціальна політика муніципального освіти включає в себе структурообразующие елементи: соціальне забезпечення, соціальну допомогу, соціальну підтримку, соціальне обслуговування і соціальну роботу.
Безумовно, центральне місце в сучасних умовах займає політика соціального захисту населення муніципального освіти.
Це обумовлено затяжною соціально-економічною кризою, викликав зростання чисельності малозабезпечених і бідних індивідів, соціально-демографічними змінами, що викликали постаріння суспільства, збільшення кількості інвалідів у ньому і т.д. Крім того, зміна менталітету населення, поступове зміцнення гуманістичних, демократичних установок, викликає посилення інтересу до кожної особистості, висуває високі вимоги до її соціальному благополуччю [6, с.163].
Сучасні соціологічні теорії розглядають бідність як абсолютне і відносне поняття. Абсолютна бідність визначається мінімальним рівнем доходів, необхідних для підтримки життя; відносна - при порівнянні різних груп населення. Отже, навіть якщо індивід має дохід, що перевищує необхідний для підтримки життя, але більш низький, ніж доходи інших членів суспільства, то він може розглядатися як бідний. У цьому випадку при зростанні багатства суспільства зростає і рівень, що визначає межу бідності.
Соціальний захист муніципального освіти, як і соціальна політика, поширюється на всі категорії населення, у тому числі і на її працездатну частину.
Більш широким поняттям соціальний захист є з тієї причини, що вона носить (точніше, повинні носити) переважно превентивний, профілактичний характер, з метою захистити людей від важких життєвих ситуацій, не допускаючи їх виникнення.
При цьому по відношенню до працездатним під соціальним захистом муніципального освіти розуміється система законодавчих, економічних, соціально-психологічних гарантій, що надає їм рівні умови для підвищення свого благополуччя за рахунок особистого трудового вкладу, економічної самостійності та підприємництва; разом з тим по відношенню до таких соціально-демографічних груп, як діти, молодь і жінки, держава зобов'язана виробити і закріпити законодавчу систему гарантій, що забезпечують соціальну справедливість до даної категорії населення з урахуванням їх соціального стану та соціально-психологічних властивостей [7, с. 116-117].
Соціальний захист муніципального освіти, як соціальний інститут, який представляє собою сукупність правових норм, покликаних вирішувати певні соціальні та економічні проблеми на муніципальному рівні, в міжнародному контексті зазвичай має справу з встановленими законодавством категоріями громадян, які в силу втрати працездатності, відсутності роботи або з інших причин не мають достатніх коштів для задоволення своїх життєво важливих потреб і потреб непрацездатних членів сім'ї. В рамках систем соціального захисту населення муніципального освіти таким громадянам при настанні встановлених законодавством несприятливих подій надається допомога компенсаційного характеру у грошовій і натуральній формі, а також у формі різного роду послуг.
Крім того, системи соціального захисту населення муніципального освіти здійснюють заходи профілактичного характеру, спрямовані на запобігання несприятливих подій. Соціальний захист населення муніципального освіти здійснюється в різних організаційно-правових формах, включаючи такі її форми, як індивідуальна відповідальність роботодавців, страхування, соціальне страхування, адресна соціальна допомога, державне соціальне забезпечення та ін. Використання тих чи інших організаційно-правових форм соціального захисту може мати різні соціальні і економічні наслідки, які необхідно враховувати при здійсненні управління даною галуззю [6, с.165-167].
Разом з тим соціальний захист населення муніципального освіти, будучи за своїм функціональним характером досить цілісною системою, має свої специфічні особливості, пов'язані з технологіями надаваних нею послуг.
Технологія надання пенсій істотно відрізняється від технології надання медичної допомоги, соціально-реабілітаційних технологій або технологій забезпечення безробітних громадян.
Для осмислення стану розвитку інституту соціального захисту в Росії і вироблення національної політики щодо шляхів його подальшого розвитку в нашій країні представляється необхідним насамперед відзначити, що хоча такий інститут в Росії є і грає виключно важливу роль у житті російських громадян, його розвиток певною мірою здійснюється стихійно, без належного уявлення про те, які завдання і яким чином він повинен вирішува...
