здатним може бути оскаржене на загальних підставах в касаційному порядку або опротестовано прокурором.
Глава 2. Здійснення цивільних прав та обов'язків недієздатних і обмежено дієздатних осіб
.1 Роль органів опіки та піклування у захисті прав недієздатних і обмежено дієздатних осіб
Опіка та піклування перебувають у віданні органів місцевого самоврядування. Найбільш важливі питання вирішує безпосередньо голова районної, міської, районної у місті адміністрації за місцем проживання особи, яка підлягає опіці або піклуванню, або за місцем проживання опікуна (піклувальника). Глава адміністрації приймає рішення про встановлення опіки (піклування) на підставі відповідного рішення суду та видає постанову про призначення конкретного громадянина опікуном (піклувальником). Виконання інших функцій в області опіки та піклування покладається на відповідні відділи (управління), є структурними підрозділами органу місцевого самоврядування: щодо неповнолітніх - на відділи (управління) народної освіти; щодо осіб, визнаних недієздатними внаслідок психічного розладу, - на відділи (управління) охорони здоров'я або відділи (управління) соціального захисту населення.
Орган опіки та піклування підбирає осіб, яких можна призначити опікуном (піклувальником), здійснює нагляд за діяльністю опікунів і піклувальників, у необхідних випадках надає їм допомогу і сприяння, розглядає скарги на неправильні дії опікунів та піклувальників, приймає відповідні, заходи у разі виявлення обставин, що негативно впливають на підопічного, і т.д. Таким чином, через органи опіки та піклування здійснюється турбота держави про громадян, що не володіють дієздатністю або володіють часткової, неповної дієздатністю.
Стаття 37 частини I Цивільного кодексу РФ, «Розпорядження майном підопічного», у пункті 2 передбачає умову, згідно з яким «опікун не вправі без попереднього дозволу органу опіки та піклування вчиняти, а піклувальник - давати згоду на вчинення правочинів щодо відчуження, у тому числі обміну або дарування майна підопічного, здачі його в оренду (в оренду), у безоплатне користування або в заставу, угод, що тягнуть відмову від належних підопічному прав, розділ його майна або виділ з нього часткою, а також будь-яких інших угод, що тягнуть зменшення майна підопічного ».
Органом опіки та піклування згідно встановленому статтею 34 ГК РФ правилом є органи місцевого самоврядування. Функція органу опіки та піклування визначена законодавцем як «нагляд за діяльністю опікунів і піклувальників» (п. 3 ст. 34 ГК РФ). З чого напрошується висновок, що, по-перше, подібна діяльність обмежена виключно контролем за діями опікунів і піклувальників і не набуває свого окремого регулятивного характеру; по-друге, вона не поширюється на дії інших осіб, тим більше по відношенню до учасників будь-якого договору.
Даний висновок грунтується на наступних положеннях цивільного законодавства.
. Договір - це угода (ст. 153 ЦК України), тобто дія, спрямована на взаємне встановлення, зміну або припинення прав і обов'язків його учасників (п. 1 ст. 420 ЦК України).
. При видачі такого «дозволу» орган опіки та піклування в особі органу місцевого самоврядування в якості самостійної сторони даної цивільно-правової угоди не виступає і виступати не може, оскільки не має власного інтересу з приводу об'єкта угоди (п. 2 ст. 1 ЦК України).
. 1. Ні в угоді з множинністю сторін (п. 2 ст. 420 ГК РФ, п. 3 ст. 154 ЦК України).
. 2. Ні в угоді з множинністю осіб (п. 3 ст. 420 ГК РФ, п. 1 ст. 308 ЦК України).
. В якості законного представника неповнолітнього орган опіки та піклування виступати не може, оскільки безпосередній захист прав неповнолітніх покладено законом виключно на батьків, опікунів або піклувальників (п. 1 ст. 64 і п. 1 ст. 145 Сімейного кодексу РФ.
Ця функція органами опіки та піклування може здійснюватися лише за їх відсутності (п. 1 ст. 121 і п. 1 ст. 145 СК РФ).
. Таким чином, видача такого дозволу характеризує собою наявність правовідносини, суб'єктом якого, з одного боку, виступає адміністративний орган (місцеве самоврядування), з іншого - попечитель або опікун (батько). Змістом правовідносини є порядок здійснення батьками (опікунами, піклувальниками) своїх прав (п. 1 ст. 65 СК РФ, п. 2 ст. 31 ГК РФ). [8]
Який інтерес, наприклад, у адміністрації Козловського району до квартири, власником якої є мій неповнолітній син? Ніякого. Їхній інтерес обмежується правильністю та законністю моїх дій як батьків, опікуна.
Компетенція органу опіки та піклування у питанні здійснення угоди від імені неповнолітнього обмежується виключно функціями н...
