агляду за діями піклувальника (опікуна) і не підлягає поширенню на учасників угоди. Воно ні до чого не зобов'язує інших осіб, які мають якесь відношення до угоди (нотаріусів чи реєстраторів).
Таким чином, видається не заснованої на законі видача «дозволу» на здійснення угоди з покладенням обов'язку одночасного придбання на ім'я неповнолітнього іншого житлового приміщення.
Подібного роду «дозволу» набувають характеру несанкціонованого покладання на опікуна або піклувальника зобов'язань виконання умов, виходять межі рамок нагляду.
Логічне дослідження такого «дозволу» ставить, наприклад, мене як юриста в глухий кут. Як визначити характер даного зобов'язання? Чи повинен я як нотаріус вимагати його обов'язкового виконання? На якій підставі? Чи має воно характер цивільно-правового, або слід визнати його административ?? им встановленням? Який характер відповідальності за його невиконання: адміністративний, цивільно-правової, кримінальний? Хто буде нести цю відповідальність? Я як нотаріус? Або батько? Чи разом?
На мою думку, видача адміністративним органом дозволу громадянину на здійснення цивільно-правової угоди багатьма абсолютно незаслужено прирівнюється чомусь до поняття «схвалення-несхвалення угоди зацікавленою особою». Проте мова не може йти про схвалення або несхвалення угоди як такої, мова може йти виключно про схвалення або несхвалення дії представника неповнолітнього. А це, погодьтеся, не одне й те саме.
Представництво здійснюється від імені неповнолітнього і в його інтересах. А не від імені органу опіки та піклування, і не в інтересах чиновників місцевого самоврядування.
З моєї точки зору, правове становище такого «дозволу» на вчинення правочину слід визначити виключно як виконання функції захисту цивільних прав в адміністративному порядку, виражене законодавцем у формі «іншого способу, передбаченого законом» (п. 2 ст. 11 ГК РФ).
Почасти підтвердженням даній обставині служить можливість оскарження відмови у видачі такого дозволу в судовому порядку, встановленому статтею 255 Цивільно-процесуального кодексу РФ, як рішення, що перешкоджає здійсненню громадянином його прав і свобод.
Але адміністративний захист за своїм характером не може покладати обов'язки на кого-небудь. Вона повинна бути виражена у вигляді санкції, у вигляді одного із способів захисту цивільних прав (ст. 12 ГК РФ).
Встановлення даного факту тягне за собою наступний висновок: виконання або невиконання опікуном чи піклувальником встановлених органом місцевого самоврядування умов, відображених у подібному «якості», саме по собі не є істотною умовою договору, що впливає на законність або незаконність його вчинення. [9]
Дії органу опіки та піклування в даному випадку за змістом фактично вичерпуються двома способами:
) дозволити опікуну (піклувальнику) здійснення даної угоди;
) заборонити опікуну (піклувальнику) здійснення даної угоди.
Без включення в них будь-яких додаткових умов, що покладає обов'язки на третіх осіб або перешкоджають їм у здійсненні своїх прав.
У разі якщо батько (опікун, піклувальник) своїми діями заподіє шкоду майну неповнолітнього або іншим способом порушить його права, орган місцевого самоврядування може оскаржити його дії в установленому законом порядку. При наявності доказів порушення. При дотриманні термінів позовної давності. Дана умова має бути доведено нотаріусом або реєстратором до покупця у вигляді попередження його про можливі наслідки шахрайських дій продавця і відображено у відповідному пункті договору.
Апріорі ж, прикриваючись юридичними підставами, допускати фактичне зловживання своїм правом стосовно батьків при розпорядженні майном неповнолітніх органи місцевого самоврядування, я вважаю, не вправі.
2.2 Опіка та піклування як форма здійснення державного захисту обмежено дієздатних і недієздатних громадян. Патронаж
Усі громадяни з моменту народження здатні мати цивільні права та обов'язки, однак не всі можуть самостійно набувати і здійснювати їх через повної або часткової відсутності у них дієздатності. Інститут опіки та піклування спрямований на заповнення відсутньої або відсутньою дієздатності громадян, необхідної для їх участі в цивільних правовідносинах, на забезпечення і захист їх прав та інтересів з боку дієздатних осіб - опікунів і піклувальників. Встановлення опіки та піклування над неповнолітніми, що залишилися з яких-небудь причин без піклування батьків (внаслідок відсутності батьків, позбавлення їх судом батьківських прав, ухилення батьків від виховання або захисту прав та інтересів дітей), переслідує також мета забезпече...
