ободи людини і громадянина можуть бути обмежені тільки федеральним законом. Таким чином, буквальне тлумачення даного конституційного положення виключає можливість обмеження прав і свобод законами суб'єктів РФ і правовими актами підзаконного характеру (президентськими указами, урядовими постановами, відомчими актами, актами глав регіонів, органів місцевого самоврядування тощо.).
По-друге, обмеження прав і свобод людини і громадянина можливо тільки строго певних цілях, що забезпечують захист важливих соціальних цінностей. Перелік таких цілей (підстав) великий, що дає можливість розширювального тлумачення, але, тим не менш, вичерпний:
. захист основ конституційного ладу;
. захист моральності;
. захист здоров'я інших осіб;
. захист прав і законних інтересів інших осіб;
. забезпечення оборони і безпеки держави
По-третє, навіть при наявності зазначених підстав обмеження прав і свобод можливо тільки в тій мірі, в якій це необхідно для досягнення даних цілей.
Крім загальних умов обмеження прав і свобод Конституція РФ містить деякі спеціальні умови. Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 56, у зв'язку з введенням на всій території Росії або в окремих її місцевостях надзвичайного стану такі обмеження можуть встановлюватися з обов'язковим зазначенням меж і строку їх дії.
Приклади законодавчого обмеження прав і свобод людини і громадянина в зазначених цілях містяться, зокрема, у Федеральних конституційних законах від 30.05.2001 № 3-ФКЗ «Про надзвичайний стан» і від 30.01.2002 № 1 ФКЗ «Про воєнному стані», в законах РФ від 05.03.1992 № 2446-1 «Про безпеку», від 01.04.1993 № 4730-1 «Про державний кордон Російської Федерації», у Федеральних законах від 12.08.1995 № 144-ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність», і від 27.05.1998 №76-ФЗ «Про статус військовослужбовців» та ін. Мова тут йде про загальні обмеження для невизначеного кола осіб, конкретні ж обмеження окремих прав і свобод (свободи пересування, права обіймати певні посади та займатися певною діяльністю, вільного розпорядження своїм майном і т.д.) окремих осіб можуть мати місце на основі рішення суду (як санкції за порушення або заходи, спрямованої на забезпечення винесення справедливого і об'єктивного рішення судом) чи вмотивованої постанови інших компетентних державних органів (наприклад, постанови слідчого про застосування як запобіжного заходу підписки про невиїзд).
Передбачені в ч. 3 ст. 55 Конституції РФ умови обмеження прав і свобод людини і громадянина повинні дотримуватися не лише щодо прав і свобод, закріплених безпосередньо в основному законі, а й у відношенні інших прав, представлених окремим категоріям громадян в Росії (ветеранам, пенсіонерам, студентам, військовослужбовцям та ін.) галузевим і поточним законодавством.
Відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції РФ в Російській Федерації не повинні видаватися закони, що скасовують або применшують права і свободи людини і громадянина. Буквальне тлумачення цієї норми (тобто заборона скасовувати і применшувати не тільки права, передбачені в Конституції, а й права, складові так званий спеціальний правовий статус і закріплені в галузевому спеціальному законодавстві) «зв'язує» законодавця, не дозволяючи ні за яких умов видавати закони, що підвищують податки та інші платежі, що встановлюють більш суворі відповідальності, що скасовують які-небудь пільги окремим категоріям громадян і т.д.
Зокрема, Конституційний суд РФ неодноразово вказував у своїх актах, що в правовій соціальній державі неприпустима відміна прав, пільг і переваг, встановлених у тому числі і на законах спеціального характеру (у Федеральному законі від 12.01.1995 № 5-ФЗ «Про ветеранів», в законах РФ від 19.06.1993 № 5142-1 «Про донорство крові та її компонентів» та ін.) Хочеться окремо відзначити передбачені Конституцією РФ, так звані, абсолютні права і свободи (ч. 3 ст. 56), які не можуть бути нормативно обмежені ні за яких умов, навіть якщо введено надзвичайний стан, мало місце масштабне стихійне лихо, техногенна катастрофа тощо До них, зокрема, відносять:
- право на життя,
- гідність особистості,
- недоторканність приватного життя,
- свобода совісті,
- свобода підприємницької діяльності,
- право на житло,
- право на судовий захист з відповідними процесуальними гарантіями. При всій значимості формально-юридичних гарантій провідна роль у справі захисту прав і свобод належить інституціональним гарантіям. Можна нормативно закріпити загальноприйняті демократичні підходи до основних характеристик конституційно-правового статусу особи, але якщо людина в тій чи і...
