ловкладення в очисні споруди, які повністю або частково звільняються від податку на основні фонди, на продаж, при оренді, і пр. Спеціально для стимулювання установки очисних споруд у багатьох країнах застосовується надання державних низькопроцентних позик на тривалі терміни. У числі більш гнучких або більше "економічних" заходів скорочення шкідливих викидів в атмосферу необхідно згадати компенсаційну політику - принцип і продаж прав на викид.
Суть політики компенсації полягає в тому, що для створення сприятливих умов економічного зростання і разом з тим стримування забруднення повітряного середовища передбачається можливість будівництва нового джерела забруднення тільки в тому випадку, коли додатковий викид забруднюючих від цього джерела компенсується скороченням викидів від інших джерел. Розвитком компенсаційного підходу став так званий "бабл-принцип", або принцип міхура (bubble - міхур). Відповідно до цього передбачається, що регіональна виробнича діяльність та інші види людської господарності, що призводять до негативного впливу на повітряне середовище, здійснюються в деякому гіпотетичному міхурі досить великих розмірів, і завдання полягає в найбільш регіональному розподілі між забруднювачами повітряного середовища, обмежених обсягом "бульбашки" можливостей викидів різних видів забруднюючих речовин. Підприємства, знижуючи шляхом додаткової очищення або удосконалення технології обсяг викидів певного типу забруднюючої речовини, стає володарем "права на викид", яке може бути зарезервовано в спеціальних "банках" надлишків дозволених викидів або продано фірмі, зацікавленій в отриманні такого права.
У Росії введення платежів за викиди і скиди (на додаток до штрафів за перевищення гранично допустимих викидів і скидів) означає, що стратегія природоохоронної діяльності все більшою мірою починає використовувати позитивний досвід природоохоронної роботи країн з ринковою економікою.
Згідно ст. 25 Закону РФ "Про охорону навколишнього середовища" плата справляється за:
- природні ресурси (земля, надра, вода, ліс, і інші ресурси);
- забруднення навколишнього середовища;
- порушення природоохоронного законодавства в порядку компенсації заподіяної збитку.
Плата за природні ресурси справляється відповідно до законів РФ "Земельний кодекс РФ "," Податковий кодекс РФ "," Про екологічну експертизу "," Про охорону навколишнього середовища "та ін
Значну роль у мобілізації коштів для природоохоронної діяльності та забезпечення зацікавленості підприємств у зниженні промислових викидів відводиться платежах за забруднення навколишнього середовища, які являють собою особливий вид оподаткування, коли оподатковуваної величиною є маса викидів або скидів, а також розміщених відходів, незалежно від інших результатів господарської діяльності підприємств. Фінансовий тягар такого оподаткування розподіляється між природокористувачів пропорційно наносимому їм шкоді навколишнього середовища і у кожного з них з'являється стимул до зменшення оподатковуваної податком величини. Відповідно з новим порядком передбачається стягування плати за наступні види шкідливого впливу на навколишнє середовище:
- викид в атмосферу забруднюючих речовин від стаціонарних та пересувних джерел;
- скидання забруднюючих речовин у поверхневі і підземні водні об'єкти;
- розміщення відходів;
- інші види шкідливого впливу (шум, вібрація, електромагнітні та радіаційні впливи тощо).
Встановлені три види базових нормативів плати:
- за викиди, скиди забруднюючих речовин, розміщення відходів, інші види шкідливого впливу в межах нормативів;
- те ж, але в межах встановлених лімітів (тимчасово узгоджених нормативів);
- те ж, за понадлімітне забруднення [2, с.433].
Базові нормативи плати встановлюються по кожному інгредієнту забруднюючої речовини (відходу), увазі шкідливого впливу з урахуванням ступеня небезпеки їх для навколишнього природного середовища і здоров'я населення. Норматив плати за розміщення відходів, які є вторинними ресурсами, встановлюються у розмірі цін на ці ресурси, а по решті - залежно від класів токсичності. У разі порушення природоохоронного законодавства винні можуть бути піддані штрафу в адміністративному порядку відповідно до ст. 43 Закону "Про охорону навколишнього середовища ". Винні зобов'язані повністю відшкодувати шкоду, заподіяну довкіллю, здоров'ю та майну громадян, господарству.
Однак сума штрафів та позовів при великих аваріях може виявитися настільки великий, що її не зможе виплатити навіть потужне підприємство. Щоб не допустити неминучого "списання" претензій в таких випадках, слід широко використовувати екологічне страхування, передбачене ст. 23 Закону "Про охорону навколишнього середовища". Платежі за природні ресурси і забруднення навколишнього середовища, а також суми, стягнені за позовами про відшкодування завданих збитків та штрафу, надходять у позаб...
