гальному обсязі забруднення сягає 25-30%. Реальність така, що в силу обмеженості в коштах як підприємств та організацій, так і держави, більше 80% збитків від забруднення середовища взагалі не компенсується, лише 3% відшкодовується за рахунок винуватців, решта - з державних резервів. Тому дуже важливо сформулювати в рамках Емппу спеціальну систему екологічного страхування. Головною умовою створення такої системи виступає принцип транскордонного її функціонування, тобто досягнення стандартів екологічної безпеки загально регіонального і навіть світового рівня для всіх її учасників, тому що поширення шкідливих речовин не визнає ні яких кордонів [8, с.95]. p> Однак саме по собі формування системи екологічного страхування - ще не гарантія понесених суспільством втрат. Необхідно на її базі розвивати різні форми екологічного підприємництва, попередньо затвердивши їх в законодавчому порядку.
2. Економічне стимулювання природного середовища
У Росії стимулювання раціонального природокористування і охорони навколишнього природного середовища (ОНПС) здійснюється на законодавчому рівні шляхом:
- встановлення податкових та інших пільг, які подаються державною мовою і іншим установам та організаціям, у тому числі і природоохоронним, при впровадженні маловідходних і безвідходних технологій і виробництв, використанні вторинних ресурсів, здійсненні іншої діяльності, що забезпечує природоохоронний ефект;
- звільнення від оподаткування екологічних фондів;
- передачі частини коштів екологічних фондів на договірних умовах під процентні позики підприємствам, установам, організаціям і громадянам для реалізації заходів для гарантованого зниження викидів і скидів забруднюючих речовин;
- застосування заохочувальних цін, і надбавок на екологічно чисту продукцію;
- введення спеціального оподаткування екологічно шкідливої вЂ‹вЂ‹продукції;
- застосування пільгового кредитування підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, ефективно здійснюють ОНПС.
Однак слід зазначити, що в даний час до кінця не розроблений механізм практичного здійснення ряду передбачених законом заходів. Так, наприклад, встановлення заохочувальних цін, і надбавок на екологічно чисту продукцію повинно припускати попередню її атестацію незалежної екологічної експертизою та підтвердження цих якостей з певною періодичністю. Ця періодичність повинна встановлюватися на кожен конкретний вид продукції [1, с.209].
Для введення системи соціального оподаткування екологічно шкідливої вЂ‹вЂ‹продукції та продукції, що випускається із застосуванням екологічно небезпечних технологій, необхідно визначити місце для раннього виду оподаткування, розробити його принципи, обгрунтувати і скласти перелік видів екологічної продукції і технологій, при використанні яких потрібно застосовувати спеціально підвищений оподаткування. При встановлення заохочувальних цін, і надбавок на екологічно чисту продукцію, спеціального оподаткування екологічно шкідливої вЂ‹вЂ‹продукції необхідно розробити та затвердити порядок введення системи ідентифікації та диференціації товарів ринку екологічних послуг (екологічні марки, марочні і товарні знаки).
3. Фінансове регулювання природоохоронної діяльності
У більшості розвинених країн програми підтримки і поліпшення якості навколишнього середовища були прийняті в кінці 60-х - початку 70-х рр.. Для організаційного забезпечення були створені спеціальні державні установи: Агентство з охорони навколишнього середовища (США, Японія), Комітет з охорони навколишнього середовища (ФРН), Міністерство культури і навколишнього середовища (Франція), Консультативний комітет з навколишнього середовища (Швеція) та ін Завдання цих відомств полягає в розробці стандартів і в забезпеченні ефективного механізму впливу на підприємства - джерела шкідливого впливу на природне середовище - у разі порушення прийнятих стандартів (національні стандарти якості повітряного середовища, стандарти на викид особливо небезпечних речовин, що призводять до збільшення смертності або підвищення ризику захворюваності населення, стандарт на запобігання забруднення поверхневих і підземних вод, на видалення твердих відходів).
Крім прямих витрат уряду на природоохоронну діяльність у країнах з ринковою економікою використовуються та ефективні економічні важелі стимулювання витрат на захист навколишнього середовища. Одним з таких важелів є прискорена амортизація обладнання з очищення скидів і викидів (для основного виробничого обладнання в США, наприклад, термін амортизації становить 15 років, а для систем очищення встановлюється пільговий термін 5 років). Таким шляхом здійснюється прихована субсидія у природоохоронне обладнання, причому закон уточнює, що мова йде саме про очисних пристроях, що не дають ніякої побічної прибутку [10, с.16].
Крім цього, встановлюються ще всілякі податкові знижки на додаткові капіта...
