ування (доходи і видатки місцевих бюджетів не входять до державного бюджету, формуються і використовуються територіями самостійно) [14 , С. 164]. Прикладами унітарних держав, що мають дворівневу бюджетну систему, є Франція, Туреччина, Італія, Японія, Великобританія, Іспанія.
За допомогою державного бюджету центральні власті акумулюють основну частину національного доходу, яка перерозподіляється через фінансову систему. У сучасних умовах значення державного бюджету зростає. Він широко використовується для державного регулювання економіки, соціальних відносин, впливу на різні сторони процесу відтворення капіталу. За державним бюджетом закріплені найважливіші доходи, такі, як прибутковий податок, податок на прибуток корпорацій, найбільш масові непрямі податки, надходження від державних підприємств. На нього покладені основні витрати, пов'язані із здійсненням державою своїх функцій. Це військові, економічні, соціальні витрати, надання допомоги іноземним державам, управління державним боргом, адміністративні [3, С. 92]. Розподіл доходів і витрат між окремими видами бюджету закріплено в законодавчому порядку.
Система місцевих бюджетів також визначається державним устроєм і відповідним адміністративним поділом. Фінансові взаємовідносини центральних і місцевих органів стали більш тісними, посилилася регулююча роль місцевих фінансів та їх вплив на процес відтворення і сферу соціальних відносин.
Місцеві бюджети відокремлені і функціонують автономно. Вони складаються, затверджуються і виконуються відповідними місцевими властями і формально не пов'язані з державним бюджетом. Проте насправді раніше має місце залежність місцевої влади від центрального уряду. Ця залежність обумовлена ??дефіцитами місцевих бюджетів і має в різних країнах свої особливості. Наприклад, у Великобританії місцеві органи влади отримують на фінансування поточних витрат значні кошти зі звичайного бюджету у формі дотацій та цільових субсидій та з національного фонду позик - кредити на фінансування капітальних витрат. Кредити мають довгостроковий характер і надаються, виходячи з ринкового відсотка в строго лімітованих розмірах. У Японії зв'язок державного бюджету з місцевими здійснюється по лінії видачі, як правило, субсидій суворо цільового призначення (будівництво портів, ліквідація наслідків стихійних лих, споруда гідроелектростанцій і т. П.). У Франції місцеві влади отримують з державного бюджету кошти у вигляді дотацій та субвенцій.
У результаті взаємодії центральних і місцевих властей місцеві бюджети виступають провідниками економічної та соціальної політики уряду, служать допоміжною ланкою у фінансовій системі зарубіжної держави. Вони використовуються для реалізації завдань, які центральні власті перекладають на місцеві органи управління в цілях більшого маневрування, звільнення від другорядних проблем, залучення місцевих фінансів у вирішення загальнонаціональних завдань.
Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок закріплення за ними другорядних податків. До їх числа відносяться майнові, промислові, поземельний, деякі види непрямих податків, надбавки до державних, різні збори, надходження від муніципальної власності. Для покриття бюджетних дефіцитів регіональні органи влади вдаються до місцевих позиками, які в сучасних умовах набули широкого поширення. Видатки місцевих бюджетів, крім витрат, пов'язаних з адміністративною діяльністю місцевої влади та управлінням місцевим господарством, включають витрати по освіті та охороні здоров'я [3, С. 97].
Для бюджетної системи федеративної держави характерні три ланки - державний федеральний бюджет, бюджети суб'єктів федерації, і місцеві бюджети [12, С. 110]. Як приклад федеративних держав, що мають трирівневу бюджетну систему можна привести РФ, США, Німеччину, Індію, Бразилію, Канаду, Мексику.
При федеративному бюджетному устрої, як і при унітарній, кожна ланка функціонує самостійно. Місцеві бюджети своїми витратами і доходами не входять до бюджети членів федерації, а останні - у федеральний. Провідна роль належить федеральному бюджету, який є фінансовою основою центрального уряду.
Розподіл і закріплення функцій, а також доходів і видатків між окремими владами і ланками бюджетної системи здійснюється на основі законодавчих актів. Головні зовнішні і внутрішні державні зобов'язання покладаються на федеральний уряд. Воно здійснює міжнародні зв'язки, оборону країни, макро- регулювання економічних і соціальних процесів, розвиток зв'язку, фінансування науки, управління державним боргом, емісію грошей. За федеральним бюджетом закріплені основні податки і покладені найважливіші витрати. Серед них: військові, економічні, частина соціальних, виплата відсотків по державному боргу, адміністративні.
У коло завдань членів федерації входить адміністративне уп...
