ілеспрямований вплив апарату бюджетного планування на бюджетну систему (сукупність бюджетних відносин) за допомогою функціонування механізму бюджетного планування для формування та затвердження бюджетного плану, що реалізує досягнення цілей бюджетної політики.
. 2 МЕТОДИ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНУВАННЯ ТА ПРОГНОЗУВАННЯ
Методи бюджетного планування являють собою сукупність способів і прийомів, за допомогою яких забезпечується розробка і обгрунтування планових документів. В даний час, за оцінками вчених, налічується понад 150 різних методів прогнозування. Однак на практиці використовується в якості основних 15-20.
За ступенем формалізації методи економічного прогнозування можна підрозділити на інтуїтивні і формалізовані [6, с.37].
Інтуїтивні методи базуються на інтуїтивно-логічному мисленні. Вони використовуються в тих випадках, коли неможливо врахувати вплив багатьох факторів через значну складність об'єкта прогнозування або об'єкт занадто простий і не вимагає проведення трудомістких розрахунків. До формалізованим методів належать методи, які базуються на математичної теорії. Такі методи доцільно використовувати і в інших випадках у поєднанні з формалізованими методами для підвищення точності прогнозів.
До інтуїтивним методам бюджетного планування та прогнозування відносяться:
Метод експертних оцінок. Суть методу експертних оцінок полягає в тому, що в основу прогнозу закладається думка фахівця або колективу фахівців, засноване на професійному, науковому та практичному досвіді. Розрізняють індивідуальні та колективні експертні оцінки.
Індивідуальні експертні оцінки засновані на використанні думок експертів-фахівців відповідного профілю. Серед індивідуальних експертних оцінок найбільш широке поширення одержали методи інтерв'ю, аналітичний, написання сценарію.
Метод інтерв'ю передбачає бесіду прогнозиста з експертом за схемою питання - відповідь, в процесі якої прогнозист відповідно до заздалегідь розробленої програми ставить перед експертом питання щодо перспектив розвитку прогнозованого об'єкта.
Аналітичний метод передбачає ретельну самостійну роботу експерта над аналізом тенденцій, оцінкою стану та шляхів розвитку прогнозованого об'єкта. Експерт може використовувати всю необхідну йому інформацію про об'єкт прогнозу. Свої висновки він оформляє у вигляді доповідної записки.
Найбільш достовірними є колективні експертні оцінки. Методи колективних експертних оцінок припускають визначення ступеня узгодженості думок експертів щодо перспективних напрямків розвитку об'єкта прогнозування, сформульованим окремими фахівцями. У сучасних умовах використовується математико-статистичний інструментарій для обробки результатів опитування експертів.
Для організації проведення експертних оцінок створюються робочі групи, до функцій яких входять проведення опитування, обробка матеріалів і аналіз результатів колективної експертної оцінки. Робоча група призначає експертів, які дають відповіді на поставлені питання, що стосуються перспектив розвитку даного об'єкта. Кількість експертів, що залучаються для розробки прогнозу, може коливатися від 10 до 150 чоловік в залежності від складності об'єкта. Визначається мета прогнозу, розробляються питання для експертів. При проведенні опитування необхідно забезпечити однозначність розуміння окремих питань і незалежність суджень експертів. Після опитування здійснюється обробка матеріалів, отриманих в результаті колективної експертної оцінки. Остаточна оцінка може визначатися як середнє судження або як середнє арифметичне значення оцінок всіх експертів.
Метод історичних аналогій. Метод історичних аналогій слід використовувати при прогнозуванні розвитку нових об'єктів і процесів, за якими немає ретроспективної інформації. Суть методу полягає у виборі об'єкта-аналога для об'єкта прогнозування, який у своєму розвитку випереджає об'єкт прогнозування. Прогноз полягатиме в зіставленні, наявною інформацією по об'єкту-аналогу зі специфічними особливостями об'єкта прогнозування, на підставі цього робиться висновок про розвиток об'єкта прогнозування в майбутньому. Однак, незважаючи на всю привабливість, даний метод має цілий ряд обмежень і складнощів в процесі застосування. По-перше, слід дуже уважно і ретельно підходить до підбору об'єктів-аналогів. По-друге, слід враховувати всі специфічні особливості об'єкта прогнозування, а також дії зовнішніх факторів.
До формалізованим методів належать:
Метод екстраполяції. У методичному плані основним інструментом будь-якого прогнозу є схема екстраполяції. Сутність екстраполяції полягає у вивченні склалися в минулому і сьогоденні стійких тенденцій розвитку об'єкта прогнозу...
