альних рішень з боку уряду. До вбудованих стабілізаторів відносяться: податки, допомоги по безробіттю, соціальні виплати, які служать для ослаблення реакції економічної системи на зміни обсягу виробництва товарів і послуг, рівня цін і процентних ставок. Провідна роль тут належить податкам.
Дія вбудованих стабілізаторів пояснюється наступним чином.
У період спаду зростає безробіття і автоматично збільшуються видатки бюджету на виплату соціальних допомог, отже, зростають доходи населення і сукупний попит. У період підйому економіки складається протилежна ситуація.
Уряду проводять дискреционную, так звану стабілізаційну, фіскальну політику, яка в залежності від фази економічного циклу може бути стримуючою або стимулюючої (дефіцитної).
Стримуюча фіскальна політика проводиться на етапі економічного підйому з метою подолання інфляції, викликаної надлишковим попитом. Вона спрямована на обмеження ділової активності, зменшення реального обсягу ВВП у порівнянні з його потенційним рівнем. Механізм реалізації стримує політики припускає збільшення чистих податків (різниця між доходом уряду, отриманим від справляння податків, і урядовими трансферними платежами) або їх зростання в поєднанні зі зменшенням урядових витрат (закупівель та замовлень), що компенсує очікуване пожвавлення сукупного попиту у приватному секторі економіки.
Стимулююча (дефіцитна) фіскальна політика здійснюється в період спаду виробництва при значному рівні безробіття допомогою заходів, спрямованих на зниження чистих податків або на поєднання зниження чистих податків із збільшенням державних витрат. [1, с. 286-287]
Вплив податків і держвидатків на економічне зростання.
Стабілізаційний вплив податків і державних витрат на економічний розвиток обумовлено тим, що вони володіють мультиплікаційним ефектом і мають прямий вплив на сукупний попит, обсяг національного виробництва, зайнятість населення. Так, в період спаду уряду, стимулюючи державні витрати, викликають мультиплікаційний зростання споживчих витрат і розмножувальний ефект інвестицій.
Мультиплікатор державних витрат (МРГ), рівний відношенню (де МРС - гранична схильність до споживання), показує приріст ВНП в результаті зростання державних витрат на закупівлю товарів і послуг.
При значному рівні безробіття держава проводить стимулюючу політику у формі скорочення податків. Більш низькі податки викликають збільшення доходів домашніх господарств, що веде до збільшення витрат і зростання сукупного попиту, цін, розширенню обсягу виробництва і сукупної пропозиції, а в результаті - до підвищення реального ВВП. Вони також стимулюють зростання заощаджень домашніх господарств і збільшення прибутковості підприємницьких інвестицій. Це сприяє підвищенню норми накопичення капіталу, розширення виробництва, зниження безробіття і збільшенню національного продукту. Отже, податки також призводять до мультиплікаційного ефекту.
Мультиплікатор чистих податків (МРН) - це відношення величини зсуву сукупного попиту до величини заданого зміни реальних чистих податків. Його абсолютна величина визначається за формулою:
Податки порівняно з державними витратами у меншій мірі впливають на зміну національного продукту. Податковий мультиплікатор менше мультиплікатора державних витрат на величину граничної схильності до споживання.
Це пояснюється тим, що державні витрати є складовою сукупних витрат, а податки виступають фактором, що впливає тільки на споживання - одну із змінних сукупних витрат. Крім того, якщо кожна грошова одиниця, використана на закупівлю товарів і послуг, робить прямий вплив на приріст ВНП, то при скороченні податків тільки одна частина зекономлених доходів сімейних господарств йде на споживання, оскільки інша йде на заощадження. [1, c. 287-288]
Моделі стабілізаційної політики
Вибір уряду форм і методів здійснення стабілізаційної фіскальної політики залежить і від використовуваної концептуальної моделі державного регулювання. У теорії та практиці країн з ринковою системою виділяють дві такі моделі - неокейнсианская і неокласична.
Дж. Кейнс особливе значення надавав недіскреціонной бюджетно-податковій політиці, яка, на його думку, здатна амортизувати криза. Вбудована стабільність виникає внаслідок наявності функціональної залежності між податками і національним доходом. Так, величина збираного чистого податку варіюється пропорційно величині чистого національного продукту (ЧНП), отже у міру змін рівня ЧНП можливі автоматичні коливання (збільшення або зменшення) розмірів податкових надходжень і виникаючих бюджетних дефіцитів і надлишків.
Таким чином, в кейнсіанської тео...
