сільського господарства, автомобільного і річкового транспорту, зв'язку та дорожнього господарства та ін.
За економічним змістом видатки бюджету поділяються на поточні і капітальні.
Комплекс заходів, що проводяться органами державної влади, одержувачами та розпорядниками бюджетних коштів, з метою створення Зведеного переліку державних потреб, називається процесом формування державного замовлення. На підставі Зведеного переліку державних потреб, затвердженого в якості додатку до закону про бюджет на відповідний фінансовий рік, державний замовник звертається до певного кола осіб з пропозицією поставити товари або надати послуги.
У кінцевому рахунку, державне замовлення являє собою сукупність державних контрактів на поставку товарів, робіт і послуг, укладених у встановленому порядку, за рахунок коштів бюджету та позабюджетних фондів.
Залежно від джерела фінансування витрат держави можна виділити два рівні державного замовлення: державне замовлення Російської Федерації, державне замовлення суб'єкта РФ або регіональний державне замовлення, чим і є державний. Враховуючи той факт, що бюджетна система Російської Федерації включає в себе не тільки федеральний рівень (федеральний бюджет), рівень суб'єкта РФ (бюджет суб'єкта РФ), але і місцеві бюджети, отже, поряд з державним замовленням необхідно виділяти і муніципальні замовлення. Муніципальні замовлення не є державними, бо муніципальні освіти являють собою форму місцевого самоврядування, а не державну владу.
Таким чином, у відповідності зі структурою бюджетної системи Російської Федерації, закупівлі, фінансуються з бюджетів, здійснюються на трьох рівнях: федеральному, суб'єкта РФ, місцевому.
Щоб чиновники розпоряджалися бюджетними коштами максимально ефективно, з'явилася практика проведення тендерів для держзакупівель. Тендери та конкурси дозволяють вибрати з усіх компаній, що взяли участь в тендерах, тих, хто надає найбільш якісні товари та послуги за доступними цінами. Таким чином, проведення тендеру дозволяє вибирати постачальників, грунтуючись на об'єктивних показниках.
Існують різні види тендерів: міжнародні тендери, державні тендери, федеральні тендери, муніципальні тендери, міські тендери. Вони розрізняються, насамперед, за джерелами фінансування (міський бюджет, федеральний або який-небудь інший).
У відкритому тендері мають право брати участь будь-постачальники. Вся інформація про тендери, а також повний список тендерів міститься в Інтернеті на спеціальних тендер порталах. Щоб брати участь у державному тендері, необхідно подати заявку на участь у тендері. Всі поточні тендери (список тендерів) представлені на офіційному сайті тендерів. На сайті тендерів можна знайти вичерпну інформацію про обсяги держзамовлення. Моніторинг проведених тендерів рекомендується робити всім зацікавленим постачальникам, оскільки перемога в тендері на закупівлі не тільки вигідна з фінансової точки зору, але і добре впливає на імідж бізнесу.
Державне замовлення є складовою частиною проведеної економічної політики держави, при цьому дана політика може виконувати ряд функцій:
Соціальна. Забезпечення гарантованими державними послугами населення, причому обсяг надаваних послуг свідчить про соціальної орієнтації політики держави.
Стимулююча. Шляхом розміщення державного замовлення можна створювати пільги для окремих категорій виробників, наприклад підприємствам малого бізнесу. Однак стратегічним напрямком при розміщенні державного замовлення повинен стати принцип рівності потенційних виконавців, так як без реалізації цього принципу не буде забезпечена конкуренція на ринку державних закупівель.
Відтворювальна. Держава за допомогою державного замовлення створює умови для розширеного відтворення, сприяє залученню інвестицій. Потреба держави в тій чи іншій продукції сприяє розширенню виробництва даного виду товару.
Регулююча. Через систему державного замовлення уряд може регулювати розвиток економіки. Допомогою державних закупівель можна впливати на цінові показники певної категорії продукції та послуг, впливати на розвиток конкуренції на тих чи інших сегментах ринку.
Відповідно до Цивільного Кодексу РФ, державні потреби це потреби органів державної влади (насамперед виконавчої, а також законодавчої та судової) в різного роду товарах, роботах, послугах.
Основою законодавчої бази у галузі державних закупівель є Федеральний закон від 21.07.2005 №94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб». Однак багатьма експертами зізнається, що ФЗ - 94 містить низку суттєвих недоробок, у зв'язку, з чим область держзамовлення потр...
