, послуги) і, отже, не перекладає суму податку на покупця, а сплачує ПДВ за рахунок власного прибутку. ПДВ в описаній ситуації набуває форму прямого податку.
Винахід податку на додану вартість належить М.Лоре (Франція), який в 1954 р описав схему його дії і довів, що новий податок здатний замінити податок з обороту, який функціонував в той період в країні. Але ще довгі роки він в «чистому» вигляді не діяв ні в одній державі.
У 1958р. ПДВ був введений у Франції, і з цього часу його поширення набуло інтенсивного характеру. Необхідність застосування доданої вартості як об'єкта оподаткування для європейських країн була обумовлена ??побудовою спільного ринку, так як Римський договір 195г. про створення Європейського Економічного Співтовариства (ЄЕС) передбачав з цією метою заходи гармонізації систем непрямого оподаткування, тобто прагнення до вирівнювання ставок та уніфікації оподаткування. Наявність ПДВ у податковій системі було обов'язковою умовою вступу в члени ЮС. Шоста директива Ради ЮС від 17 травня 1997 стала основою сучасної європейської системи ПДВ, так як була прийнята з метою уніфікації бази ПДВ у всіх країнах ЄЕС. Це дуже важливо, так як відрахування від надходжень ПДВ до бюджетів країн - членів Європейського Співтовариства в певному відсотку спрямовуються на формування загального бюджету ЄЕС. Однак дотепер системи ПДВ в різних країнах мають істотні відмінності. За даними ОЕСР, станом на червень 1992 ПДВ застосовувався в 82 країнах світу.
Крім всіх європейських країн, він також функціонує в Латинській Америці, Туреччині, Індонезії. У США і Канаді застосовується близький по методу стягування до ПДВ податок з продажів.
З повсюдним введенням податку на додану вартість істотно змінилася і структура податків на споживання. Так, якщо в 1985 р у складі податків на споживання близько 80% становили акцизи на спиртні напої, тютюнові вироби та нафтопродукти, то до 1995 р у всіх країнах ОЕСР частка надходжень від ПДВ у ВВП зросла і була вищою, ніж частка доходів від інших різновидів податків на споживання. Це свідчить про те, що ПДВ є потенційно більш ефективним джерелом доходів держави, ніж інші різновиди податків.
Поширення податку на додану вартість можна вважати найбільш важливою подією податкової політики в 70-80-і рр. Історія не знає іншого прикладу, коли податок так швидко перейшов би з області теорії в практику і зайняв серед податків на споживання домінуюче положення в бюджеті більшості країн світу. В даний час ПДВ є найважливішою складовою частиною податкових систем 42-х держав, у тому числі 17-ти європейських країн-членів ОЕСР. На частку цього податку припадає в середньому 13,8% податкових надходжень бюджетів країн і 5,5% ВВП.
Широке поширення і тривале функціонування податку на додану вартість свідчать про те, що він відповідає вимогам ринкової економіки. Його появі сприяли:
по-перше, недоліки існували податків (надмірна тяжкість прямих податків, значні масштаби ухилення від їх сплати, необхідність ліквідації митних бар'єрів);
по-друге, надія на збільшення доходів завдяки розширенню податкової бази, а також прагнення до підвищення ефективності оподаткування;
по-третє, намір створити нову податкову систему, що відповідає вимогам і стандартним ЄС і сучасному рівню економічного розвитку;
по-четверте, він дозволяє точно і швидко проводити податкові операції за допомогою сучасної техніки і налагодженої системи документообігу.
Крім того, ПДВ простий при справлянні, носить загальний характер, забезпечує великі, регулярні та повсюдні надходження доходів до бюджету. Він стимулює ріст виробничого нагромадження, спрощує контроль за термінами просування товарів і їх якістю, знижує витрати виробництва і прискорює реалізацію продукції.
Новий податок вигідно відрізняється від раніше діяли тим, що він більш ефективний, ніж, наприклад, податок з обороту, тому що охоплює товарообіг на всіх стадіях. ПДВ менш обтяжливим для окремого виробника, оскільки обкладанню підлягає не весь товарообіг, а лише приріст вартості, і тягар податку розподіляється по всьому ланцюгу товарообігу, чим досягається рівне положення всіх учасників ринку. Нарешті, це більш проста форма обкладання: для всіх платників податків встановлено єдиний механізм справляння на всій території країни.
При вирішенні завдання розвитку ринкових відносин у Росії виникла необхідність реорганізації податку з обороту, що діяв до 1992р., який більш ніж на 80% мобілізувався в бюджет у вигляді різниці між фіксованими державою роздрібними і оптовими цінами. У нових умовах, що припускають вільне ціноутворення на основі попиту і пропозиції, виключається можливість формування бюджету за допомогою податку з обороту в то...
