у зазвичай є: нестача фінансових ресурсів національній валюті через низьку ефективності народного господарства (низької продуктивності праці, високої собівартості продукції, збиткової діяльності підприємств тощо); брак фінансових ресурсів у вільній конвертованій валюті для розрахунків з іншими державами та ін.
У світовій практиці країни вдаються до запозичень при дефіциті державного бюджету, при пасивному платіжному балансі, недостатній кількості ресурсів для проведення економічних реформ і відповідних їм перетворень, реалізації інвестиційних проектів і державних програм.
Державний борг формується під впливом як об'єктивних, так і суб'єктивних факторів. До перших з них можна віднести несприятливий інвестиційний клімат, трансформаційний склад виробництва і звуження на цій основі податкової бази, від'ємне сальдо торгового балансу, переважання застарілої технологічної бази та ін. Суб'єктивні фактори пов'язані з ситуативними прорахунками у тактиці впровадження реформ і фактичною відсутністю стратегії щодо розвитку фінансового ринку. З позиції довгострокової історичної перспективи причинами виникнення державного боргу могли бути війни і спади. Під час війни перед державою стоїть завдання переорієнтувати значну частину ресурсів економіки з виробництва цивільної продукції на потреби військового виробництва. Відповідно зростуть витрати уряду на озброєння і утримання військовослужбовців
Існують різні точки зору з приводу впливу державного боргу на економіку.
Згідно з однією з них державний борг є тягарем, який ускладнює функціонування економіки, оскільки борги уряду є боргами платників податків і вимагають витрат з їх обслуговування. Це підхід обґрунтовується економістами ліберальної орієнтації, що думають економічну активність держави і пов'язаний з нею державний борг небажаними.
Вважається, що зростання державних витрат призводить до звуження приватних витрат. З цих позицій слід прагнути до збалансованого бюджету при мінімальній активності держави. Згідно з другим підходом державний борг є боргом держави населенню та по суті являє собою заборгованість платників податків самим собі, так як населення одночасно є і держателем державного боргу, і в особі держави боржником по ньому. Виняток становлять зарубіжні борги, за якими повернення основного боргу і платежі відсотків здійснюються за рахунок поточного ВВП, зменшуючи його величину, що залишається в країні. Збалансований бюджет в принципі не є обов'язковим. Більш того, збереження бездефіцитного бюджету протягом тривалого часу може стати причиною економічного спаду, а в період економічного спаду спроби ліквідувати пов'язаний з ним дефіцит бюджету шляхом збільшення оподаткування лише погіршать ситуацію.
Існує також третій підхід, що проголошує гіпотезу нейтральності державного боргу. Він виник у середині 1970-х рр. Відповідно до цього підходу вплив держави на економіку не залежить від того, чи здійснюється фінансування державних витрат за рахунок податків або за рахунок запозичень, що збільшують державний борг. При цьому не проявляється ні ефект множника, ні пожвавлення господарської діяльності за рахунок імпульсу від державних витрат. З цих причин рівень вітчизняних державних і приватних заощаджень не змінюється. Дана позиція знаходиться серед критичних відгуків як у неокейнсианцев, так і у неолібералів.
На думку сучасних економістів, багато залежить від конкретної фінансово-економічної ситуації та співвідношення різних соціально-економічних і політичних сил. У залежності від масштабу боргу, його динаміки, характеру його використання, розмірів витрат на погашення і обслуговування, способів фінансування дефіциту бюджету державний борг може як сприяти, так і гальмувати економічний розвиток, надавати позитивний і негативний вплив на споживання, заощадження, інвестиції, грошовий обіг , валютний курс та інші найважливіші показники [11, с. 35].
Таким чином, кризові явища у світовій економіці призвели до зростання державних витрат і загострення актуальності проблеми стійкості державного боргу. Державний борг - це сума заборгованості (включаючи відсотки по ній) за зобов'язаннями держави перед фізичними та юридичними особами-резидентами, іноземними державами, міжнародними організаціями та іншими суб'єктами міжнародного права. Виникнення державного боргу в певний період часу обумовлено фінансовим станом тієї чи іншої країни. Державний борг формується під впливом як об'єктивних, так і суб'єктивних факторів. Загальна сума державного боргу є свого роду показником стану фінансів держави. У світовій практиці існують різні точки зору з приводу позитивного, негативного чи нейтрального впливу державного боргу на економіку.
1.2 Основні функції, принципи, види державного боргу, його наслідки
