justify"> Державний борг виконує і ряд функцій, серед яких прийнято виділяти [13, c. 330]:
фіскальну, тобто створення фінансової бази для виконання державою відповідних грошових зобов'язань і функцій;
стабілізуючу, яка передбачає позитивний вплив на макроекономічні пропорції (утримання інфляції, стабілізація зовнішньоторговельного балансу, насичення внутрішнього ринку товарами, зростання зайнятості та скорочення безробіття).
Державний борг виступає в різних формах. Залежно від ринку розміщення позик державний борг підрозділяється на внутрішній і зовнішній.
Внутрішній державний борг - це борг уряду перед фізичними та юридичними особами, пов'язаний з запозиченням всередині країни грошових коштів, необхідних для покриття дефіциту бюджету. Він являє собою суму накопичених за певний період?? ремени бюджетних дефіцитів з відрахуванням які були цей час позитивних сальдо бюджету (надлишків бюджету) [13, c. 330].
Внутрішній борг породжується бюджетним дефіцитом, так званим борговим фінансуванням. Державні позики випускаються на різні терміни, тому державний борг буває короткостроковим (до одного року), середньостроковим (до п'яти років) і довгостроковим (понад п'ять років). Боргові зобов'язання погашаються у встановлені терміни, які не можуть перевищувати 30 років [14, c.130]. Найбільш обтяжливими є короткострокові борги, бо дата їх погашення настає дуже швидко, а відсотки по таких позиках досить високі. Більшість економістів стверджують, що зростання внутрішнього боргу не може призвести до банкрутства нації, так як це борг самим собі. Крім того держава завжди має можливість профінансувати його шляхом підвищення податкових ставок, випуску грошей, рефінансування. Разом з тим не можна недооцінювати негативні наслідки внутрішнього боргу, бо за певних умов він може стати серйозною проблемою для економіки країни. Розглянемо деякі з них. Зростання внутрішнього боргу особливо небезпечний для країни з низьким рівнем доходів, а, отже, і заощаджень. Купівля населенням, суб'єктами господарювання державних цінних паперів є альтернативою інвестуванню вільних грошових коштів у виробництво. Тому нарощування швидкими темпами випуску державних цінних паперів може призвести до скорочення основного капіталу. Інша небезпека пов'язана з тим, що держава, продаючи цінні папери, конкурує на ринку позичкового капіталу з приватним сектором. У результаті конкуренції ставка позичкового відсотка підвищується, що веде до скорочення приватних інвестицій в економіку країни.
Освіта внутрішнього державного боргу вписується в загальну схему «доходи - витрати». Створенню боргу та державним витратам передує формування грошових заощаджень в секторі домашніх господарств і бізнесу, які на певних умовах передаються державі у тимчасове розпорядження. Не виключено, що в певний період приріст державного боргу буде компенсувати недолік сукупного попиту. А це сприятиме підтримці прийнятних темпів економічного розвитку, стимулювати зростання грошових доходів населення і господарюючих суб'єктів. Таким чином, ще раз підкреслимо, що внутрішній державний борг є борг уряду перед громадянами своєї країни. В якості основних компонентів внутрішнього державного боргу зазвичай виділяють [13, c. 330]:
кредит, отриманий урядом в центральному банку країни («монетизація дефіциту»);
кредит, отриманий урядом у комерційних банках, за мінусом розміщених депозитів (валютні резерви уряду і т. п.);
обсяг продажів державних боргових зобов'язань, поширюваних серед юридичних осіб;
облігації внутрішніх державних позик (рублевих, валютних), поширюваних серед фізичних осіб;
казначейські векселі та зобов'язання, що використовуються для оплати загальнодержавних потреб (поставка в країну енергоносіїв, погашення старих зовнішніх боргів і т. п.);
прострочена заборгованість комерційним банкам з боку державних підприємств-банкрутів, яку уряд, виконуючи раніше видані гарантії, переводить на себе;
вклади населення в державному ощадному банку (за мінусом повноцінного кредитного портфеля), використані для кредитування державних підприємств.
Слід зазначити: державний борг через погане обслуговування може постійно збільшуватися. Така ситуація виникає тоді, коли невиплачені відсотки і поточне непогашення часткою основного боргу доводиться знову відносити на державний борг, збільшуючи тим самим загальну заборгованість уряду.
Російські автори наукових праць XVIII-XIX століть в галузі фінансового права, досліджуючи в своїх роботах еволюцію відносин з приводу державного боргу, сформулювали деякі загальні правові принципи державного внутрішнього боргу, назвавши серед них такі як зворотність, добровіл...
