користання інвестиційних ресурсів для фінансування певній стадії інноваційного процесу або для фінансування проходження певної новації через усі стадії інноваційного процесу. Зазвичай у назві фонду вказана інноваційна мета витрачання коштів, або фінансування науково-дослідної діяльності, або реконструкція, модернізація виробництва через нововведення.
Контроль за діяльністю фонду здійснюють спостережна чи опікунських рада, що є правилом при започаткуванні та створенні некомерційних організацій. Голова фонду та складу опікунської ради затверджується рішенням Уряду РФ (урядом суб'єкта федерації). [3].
Кредитування інвестиційних та інноваційних програм здійснюється на пільгових умовах з компенсацією відповідної різниці кредитним організаціям. Розмір, порядок і умови компенсації встановлюються договором кредитної організації та фондом.
Державні позабюджетні фонди, будучи складовою частиною фінансової системи, володіють рядом особливостей:
мають строгу цільову спрямованість;
грошові кошти фондів використовуються для фінансування державних витрат, не включених до бюджету;
формуються в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних осіб;
внески до фондів і взаємини, що виникають при їх сплаті, мають податкову природу; як і податки, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;
грошові ресурси фондів перебувають у державній власності, не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, не передбачені законом;
з позабюджетних фондів можуть надаватися субвенції для залучення додаткових коштів на фінансування інвестиційних, інноваційних проектів і програм. Позабюджетні фонди звільняються від сплати податків, державних і митних зборів.
1.3 Класифікація та коротка характеристика позабюджетних фондів фінансування інновацій
Позабюджетні фонди можуть бути класифіковані за різними ознаками: за рівнем управління, цільовим призначенням, періоду функціонування, охопленням проблем і галузевої приналежності. За рівнем управління відрізняються позабюджетні фонди:
федеральні;
галузеві;
регіональні;
місцеві;
інституційні (на рівні об'єднань, корпорацій, науково-технічних центрів).
Залежно від цільового призначення позабюджетні фонди поділяються на економічні, соціальні та екологічні. До економічних позабюджетним фондам поряд з іншими відносяться галузеві та міжгалузеві фонди НДДКР. Економічні позабюджетні фонди можуть бути поділені за напрямами використання: для розвитку науково-технічної, інноваційної, зовнішньоекономічної діяльності та ін. До екологічних позабюджетних фондів слід віднести:
федеральний екологічний фонд;
федеральний фонд реконструкції та охорони водних ресурсів;
федеральний фонд управління, вивчення, збереження та відтворення водних біологічних ресурсів.
За періодом функціонування позабюджетні фонди поділяються на фонди безстрокового, довгострокового і короткострокового дії. Функціонують також галузеві та міжгалузеві позабюджетні фонди. Міжгалузевим слід вважати фонд науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт. За охопленням проблем позабюджетні фонди можуть бути загального характеру (міжгалузевий фонд науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт) і більш конкретного характеру (позабюджетний фонд об'єднань). В останні десятиліття галузеві позабюджетні фонди були утворені у ВАТ «Газпром», Мінпроменерго Росії, Мінтрансі Росії та ін. (Всього більш ніж в 15 міністерствах і відомствах). [3].
Склад позабюджетних фондів динамічний: одні фонди, виконавши свою роль або дискредитуючи себе, припиняють функціонування, інші - діють кілька років, треті - розпадаються на кілька позабюджетних фондів. Відзначимо, що позабюджетні фонди можуть виникати і ліквідуватися лише за певних умов. Виникнення позабюджетних фондів не отримало однозначної оцінки. У Законі «Про державний бюджет Російської Федерації на 1995» ряд позабюджетних фондів був консолідований до бюджету у вигляді «цільових бюджетних фондів». Результати функціонування даних фондів по-різному сприймаються фахівцями. Настільки ж суперечливо виглядають і рекомендації щодо подальшого їх розвитку та управління.
Майже всі позабюджетні фонди певну частину коштів направляють на проведення науково-дослідних робіт. Однак вони значно відрізняються за часткою коштів, що спрямовуються на дослідницьку роботу, пошук інноваційних рішень. За цим показником позабюджетні фонди можут...
