тків платниками податків.
Законодавча база. Законодавчу базу системи визначають закони (постанови, розпорядження та інші підзаконні акти), прийняті відповідним органом влади.
У Росії загальну лінію податкового законодавства визна деляет Державна Дума, Рада Федерації, Президент РФ і Уряд РФ. Державна Дума розглядає питання податкового законодавства та приймає закони про оподаткування, які зі схвалення Ради Федерації і підпису Президента РФ набувають чинності.
Рис. 1. Структура податкової системи РФ налічує 180 тис. Співробітників (без ФСПП РФ)
Законодавчі органи суб'єктів федерації приймають закони про податки і збори та інші правові акти у галузі оподаткування, але лише в рамках Податкового кодексу РФ, прийнятого Законодавчим Зборами РФ.
Органи місцевого самоврядування, в особі представницьких органів, приймають правові акти у сфері податкового законодавства в рамках Податкового кодексу РФ і законів, прийнятих відповідним законодавчим органом даного суб'єкта РФ.
Згідно із законодавством Російської Федерації податкова система є 3-рівневої по підрахунку (сплаті) податків і зборів.
. 1 Рівні законодавчої бази
В залежності від рівня законодавчої бази та вилучення податків розрізняють три види податків і зборів: федеральні, регіональні і місцеві.
Залежно від класифікаційних ознак всі платежі підрозділяються наследующие види, ставки яких визначені не теоретичним методом, а вольовим рішенням законодавчих та виконавчих органів влади в процесі обговорення на засіданнях і закріплені відповідними законодавчими актами. Крім того, законодавчими актами передбачено перерозподіл податкових ставок між різними територіальними утвореннями, що робить податкову систему більш складною як у сфері законодавства, так і у сфері вилучення податків і зборів.
Суб'єкти податку. Суб'єктами податку є організації (юридичні особи) і громадяни (фізичні особи), на яких відповідно до законодавства покладено обов'язок сплачувати податки (збори, мита). Платники податків і платники зборів сплачують податки (збори), у тому числі у зв'язку з переміщенням товарів через митний кордон відповідно до податкового законодавства.
Податкові органи. Податкові органи в Росії представлені Міністерством РФ з податків і зборів з його підрозділами, Державним митним комітетом РФ з його підрозділами, органами державних позабюджетних фондів, Управлінням Міністерства фінансів РФ, міністерствами та фінансовими управліннями суб'єктів РФ, Федеральною службою податкової поліції з її підрозділами, державними органами виконавчої влади суб'єктів РФ, місцевого самоврядування та ін. посадовими особами, що налічують 180 тис. податкових службовців (без урахування співробітників ФСПП РФ).
3. ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ РФ
Представлена ??на рис. 1. структура податкової системи Росії та її аналіз свідчать, що, будучи найбільш важливим механізмом регулювання економіки, система не повною мірою відповідає умовам ринкових відносин і є не ефективною і не економічною. Вона є за своєю суттю не тільки грабіжницькою, але громіздкою, складною і заплутаною як по підрахунку податків, так і з документування, складання звітності та комп'ютеризації.
Безліч пільг за видами податків для різних груп суб'єктів податку, всіляких доповнень, поправок і змін, що вносяться законодавчими органами і відомствами, породжує безліч актів та інструкцій, що не сприяє розумінню системи суб'єктами податку, призводить до ускладнення обробки величезних потоків податкової інформації, ускладнює процес збору та зберігання інформації, в тому числі із застосуванням комп'ютерної техніки, вимагає збільшення штатного складу податкових службовців і силових структур, збільшення витрат на утримання апарату, закупівлю і обслуговування апаратури, робить податкову систему не економічної. Велике податковий тягар, що покладаються на суб'єктів податку, є основним мотивом догляду суб'єктів податку від сплати податків і зборів. Концентрація основних сум податкових платежів у федеральному бюджеті, позабюджетних фондах не зацікавлює територіальні утворення регіонів у їх економічному розвитку (розвитку інфраструктури регіонів), не стимулює процес вилучення доходів у суб'єктів податку на користь бюджету регіону. Більше того, законодавство не сприяє цьому в тій його частині, що безліч суб'єктів податку, як виробників товарів, сплачують податки не за місцем здійснення діяльності, а за місцем реєстрації юридичних осіб.
Для того щоб податкова система функціонувала ефективно в умовах ринкових відносин і стимулювала товаровиробника і праця працівника, необхідно виконати дві умови:
