ишнього середовища, вартість яких перевищує наявні кошти місцевих фондів (Жібінова, 2010).
Місцеві екологічні фонди складаються з таких засобів:
емісійні податки та платежі підприємств (за викиди в атмосферу, скидання у водойми, розміщення твердих відходів); податки та платежі за ресурси; залоги-відшкодування та облігації користування; кошти, вишукані у відшкодування шкоди, заподіяної при порушенні середовищоохоронне законодавства; плата підприємств за викиди (ліцензійні внески);
штрафи, стягнуті в адміністративному та судовому порядку з юридичних і фізичних осіб, винних у порушенні законодавства з охорони навколишнього середовища.
Засоби великих фондів можуть витрачатися на фінансування:
) великих середовищоохоронне проектів на підприємствах при неможливості їх здійснення за рахунок власних коштів;
) будівництва, технічного переозброєння, реконструкції та капітального ремонту середовищоохоронне об'єктів, діючих на відповідній території;
) науково-дослідних розробок і створення нових видів середовищоохоронне техніки і технології;
) заходів щодо попередження та компенсації негативних соціально-економічних наслідків порушення середовищоохоронне законодавства на даній території (озеленення, боротьба з шумом і т.д.);
) робіт з оцінки впливу на навколишнє середовище та проведення експертизи економічних проектів, приурочених до даної території;
) створення спеціалізованих підприємств по переробці відходів виробництва на території даного регіону;
) часткове або повне погашення банківських кредитів, даних підприємствам для проведення ними великих капіталомістких заходів середовищоохоронне призначення (будівництво очисних споруд, впровадження безвідходних технологій і т.д.) за умови забезпечення високої якості цих робіт і виконання їх у визначені терміни (Федеральний закон РФ «Про охорону навколишнього середовища», 2002).
Певна частка відрахувань місцевих фондів може резервуватися і утворювати страховий фонд, кошти якого спрямовуватимуться на ліквідацію негативних наслідків від непередбачених природних процесів і явищ, а також аварій, які завдають шкоди навколишньому середовищу.
Треба відзначити, що всі перераховані статті витрат відносяться до прямих витрат на екологічну діяльність. Крім них, існують ще й непрямі витрати, які не можуть покриватися з екологічних фондів. Пов'язані з ними виплати здійснюються з держбюджету.
Відповідно до Закону РФ «Про охорону навколишнього природного середовища» в країні створена єдина система державних екологічних фондів, що об'єднує федеральний екологічний фонд, позабюджетні республіканські, крайові, обласні та місцеві фонди.
Формування екологічних фондів здійснюється за рахунок:
) коштів, що надходять у вигляді плати за нормативні і наднормативні (лімітні і понадлімітні) викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє середовище, розміщення відходів, інші види забруднення;
) сум за позовами про відшкодування шкоди, штрафів за екологічні правопорушення;
) коштів від реалізації конфіскованих знарядь полювання, рибальства, незаконно видобутої з їх допомогою продукції;
пожертв від юридичних та фізичних осіб, які зараховуються на спеціальні рахунки.
Штрафи та позови про відшкодування шкоди і за екологічні правопорушення стягуються і відповідно до чинного законодавства. Штрафи накладаються спеціально уповноваженими державними органами - підрозділами Госкомекологіі Росії, санітарно-епідеміологічними станціями та ін. Розрахунок сум з відшкодування шкоди проводиться відповідно до затверджених методик визначення шкоди, а за їх відсутності - за фактичними витратами на відновлення порушеного стану навколишнього середовища.
. 4 Особливості використання коштів екологічних фондів
Засоби Федерального екологічного фонду Російської Федерації використовуються на:
. пайову участь у розробці та реалізації мають федеральне значення програм і проектів, спрямованих на поліпшення якості навколишнього природного середовища та забезпечення екологічної безпеки населення;
. науково-технічні дослідження, розробки, впровадження ресурсозберігаючих та екологічно чистих технологій;
. участь у фінансуванні будівництва, реконструкції природоохоронних об'єктів, що здійснюються підприємствами та організаціями;
. здійснення заходів з відтворення природних ресурсів, яким заподіяно шкоду внаслідок забруднення природного середовища;
...
