кріплює юридичні права та обов'язки учасників бюджетних відносин. Державний бюджет характеризується тими ж рисами, що й інші фінансові плани. Однак він відрізняється величезними масштабами та виключної мобільністю в процесі його формування і використання.
Бюджетне законодавство в Білорусі грунтується на Конституції країни, включає Бюджетний кодекс, Закон Республіки Білорусь «Про республіканський бюджет на 2013 рік» від 26 жовтня 2012 №432-З, а також Декрети, Укази та Розпорядження Президента Республіки Білорусь, постанови Уряду, нормативні акти Мінфіну (включаючи і спільні) та органів місцевого управління (стаття 3 Бюджетного кодексу).
Величина бюджету залежить від ряду факторів, і насамперед від рівня розвитку економіки і величини валового внутрішнього продукту, національного доходу і методів керівництва народним господарством.
Роль бюджету полягає в тому, що він є найважливішим інструментом впливу на розвиток економіки. З його допомогою на основі бюджетного механізму держава змінює структуру суспільного виробництва, впливає на результати господарювання, здійснює соціальні перетворення. При цьому держава застосовує різні форми впливу на економіку - субсидування організацій і підприємств, державні інвестиції, бюджетне фінансування галузей, які визначають науково-технічний прогрес, що дозволяє домагатися зростання валового внутрішнього продукту і національного доходу.
Сукупність усіх бюджетів, що діють на території країни, називається бюджетною системою. Основними принципами формування бюджетної системи, як сукупності бюджетних відносин різних рівнів державного управління (1 рівень - консолідований бюджет; 2 рівень - республіканський бюджет; 3 рівень - сукупність місцевих бюджетів та відповідних регіональних фондів) виступають гласність, єдність, достовірність даних, повнота відображення інформації в документах, ефективність збору грошових коштів та економічність їх витрачання, використання єдиної системи обліку, пріоритетність публічних видатків, бюджетне рівновагу, законодавче закріплення.
Бюджетна система виконує три основні функції:
фіскальна функція - означає створення фінансової бази функціонування держави в умовах фактичної відсутності у нього власних доходів (виключаючи дохід від державної власності);
функція економічного регулювання - це використання державою податків (основного джерела доходів бюджету) для проведення своєї економічної політики;
соціальна функція - передбачає використання державного бюджету для перерозподілу національного доходу.
Здійснюючи ці функції, держава не повинна послаблювати ринкових стимулів підприємництва. Тому бюджетна політика держави повинна будуватися на синтезі ринкового та державного механізмів регулювання.
Звернемо увагу на те, що всі функції бюджетної системи не тільки взаємопов'язані, а й суперечливі. Так, чим менше податків, тим сильніше стимулювання підприємницької діяльності. Але чим слабкіше фінансове забезпечення бюджетної сфери, тим менше вплив держави на соціальні процеси.
В унітарних єдиних державах, і зокрема в Білорусі, бюджетна система включає такі основні рівні як:
консолідований бюджет (Республіка Білорусь, «розширений уряд»);
республіканський бюджет, який акумулює в собі цільові бюджетні фонди;
сукупність місцевих бюджетів та відповідних регіональних фондів.
Бюджетний процес являє собою регламентовану нормами права діяльність виконавчих і законодавчих органів влади щодо складання, розгляду, затвердження та виконання бюджетів. Бюджетний процес включає в себе чотири стадії бюджетної діяльності:
складання проектів бюджетів;
розгляд і затвердження проектів;
виконання бюджетів;
складання звіту про виконання бюджетів та їх затвердження.
Зазначені стадії здійснюються в суворій послідовності протягом бюджетного періоду і тісно взаємопов'язані між собою. Бюджетний період являє собою термін, протягом якого діє затверджений бюджет.
1.2 Доходи і видатки державного бюджету
Бюджет, як сукупність грошових відносин, є виключно важливим інструментом впливу на розвиток економіки та соціальної сфери країни. Цей вплив бюджет надає через відповідні трупи бюджетних відносин - доходи і видатки бюджету.
Доходи бюджету - надходять до бюджету грошові кошти, за винятком грошових коштів, що є джерелами фінансування дефіциту бюджету, а також бюджетних кредитів, коштів від повернення бюджетних позик та бюджетних позичок (стаття 2 пункт 1.34 Бюджетного кодексу). ...
