щення виробництв передових технологій може послужити альтернативою концепції «золотого мільярда».
У цьому зв'язку й Росії має сенс задуматися про те, щоб експортувати не сировину, а продукти його переробки і готові товари. Тим більше що наша країна не тільки займає провідне положення по запасах нафти і природного газу, а й контролює видобуток металів платинової групи (платина, паладій, іридій, родій, рутеній, осмій), критично важливих для сучасних технологій.
Нарешті, третя проблема - забруднення навколишнього середовища. Найбільш відомі дебати про скорочення викидів газів, що викликають парниковий ефект, у тому числі заклики до створення міжнародного режиму, який регулюватиме емісії після 2012 р, коли закінчиться дія Кіотського протоколу. Сьогодні основні викиди припадають на частку Китаю і США. Ці країни витрачають не тільки біосферні ресурси, що належать їм, а й надбання інших народів. Однак, як відомо, питання має й історичну складову: протягом кількох століть велика частина емісії вуглекислого газу припадала саме на країни Заходу, а Китай та інші нові індустріальні держави нині тільки наздоганяють «золотий мільярд» за рівнем промислового розвитку і, відповідно, викидів.
На кліматичному саміті ООН в Копенгагені в грудні 2009 р великі гравці не дійшли згоди, який принцип слід покласти в основу при розподілі навантаження по скороченню емісій парникових газів на період 2013-2020 (2050) років. Якщо запанує точка зору про історичну відповідальність, тоді більшу частину зусиль з обов'язковими високими асигнуваннями і програмами допомоги країнам доведеться взяти на себе Заходу. Якщо ж точкою відліку послужить сучасний рівень забруднення, то витрати на зниження викидів парникових газів доведеться істотно збільшити якраз країнам, що розвиваються. Важливо також і те, як будуть розраховуватися зобов'язання зі зниження емісій: в абсолютних цифрах по відношенню до 1990 р як пропонують в західних столицях, або в значеннях зниження питомої ваги СО2 на одиницю продукту, як вимагає Пекін.
Ухвалення відповідних рішень безпосередньо вплине на економічний розвиток усього світу: це і подорожчання виробництва, і здатність створювати нові екологічні технології та завойовувати ринок для них. Але результат переговорів - це також (якщо не переважно) питання політичне: кому з учасників вдасться пролобіювати своє бачення нового режиму, включити аспекти, які сприятимуть підвищенню їх статусу в світовій ієрархії, як політичної, так і економічної. Сценарій конференції в Копенгагені наочно показав, як власне екологічні питання поступаються місцем чисто політичному торгу провідних гравців за статус. А, наприклад, Євросоюз, який не без підстав вважає себе флагманом кліматичного процесу, виявився просто відтиснутий від процесу прийняття рішень Вашингтоном і Пекіном. Втім, рішень не вдалося прийняти все одно.
Проблема забруднення має і інші виміри. Наприклад, витрати, пов'язані з забрудненням ґрунту, часто зачіпають не тільки територію тієї держави, де воно відбулося, а й сусідні країни. Аналогічні наслідки тягне за собою і порушення екосистеми водойм. Широко відомо, наприклад, що найбільшу міру відповідальності за забруднення Балтійського моря несуть аж ніяк не прибережні держави, а Великобританія, відходи якої потрапляють сюди за системою океанічних і морських течій. З тієї ж серії і наростаючий конфлікт між Москвою і Пекіном щодо прикордонних вод, де основним забруднювачем виступає Піднебесна, а Росії доводиться стикатися з негативними наслідками господарської діяльності по інший бік кордону.
Нарешті, не можна не згадати проблему зберігання або переробки відходів, у тому числі і радіоактивних. З нею тісно переплітається тема ввезення в Росію відпрацьованого ядерного палива, яке іноді помилково відносять до категорії відходів. Тим часом, у міру виснаження запасів урану воно може стати одним із джерел подолання ресурсного дефіциту. Однак неясно, наскільки подібна перспектива виправдовує ризик зберігання опромінених матеріалів.
Політичний конфлікт навколо біосферних ресурсів може виникнути внаслідок невирішеності будь-якого з цих питань. Причому реальна загроза його переростання у відкрите протистояння, ворожість і суперництво за право визначити політико-правової і господарський режим в тій чи іншій області.
На сьогоднішній день актуальними є питання розвитку регіонів, механізму управління природокористування та досвіду країн світу в даній сфері зокрема. Значний прогрес в охороні навколишнього середовища досягли багато світових лідерів. Вдалим є досвід країни з побудови системи управління природокористуванням.
Система управління природокористуванням в передбачає три рівні:
. Національне агентство з охорони навколишнього середовища;
. Ц...
