у за видатками або обсягом ВВП [18, c. 43].
Фінансове становище країни вважається нормальним, якщо дефіцит не перевищує 2 - 3% ВВП або 8 - 10% видаткової частини бюджету [15, c. 41].
Залежно від причини виникнення розрізняють структурний і циклічний дефіцити.
Якщо при формуванні бюджету в його структуру свідомо закладається перевищення витрат над доходами, пов'язане з реалізацією певних цілей економічної політики держави, то такий дефіцит називається структурним. На практиці реальний дефіцит може виявитися більше структурного. Основною причиною цього є спад виробництва, викликаний циклічними коливаннями економіки. Він призводить, з одного боку, до скорочення податкових надходжень, т. Е. До зменшення державних доходів, а з іншого - до зростання виплат по безробіттю та іншим соціальним програмам, що збільшує державні витрати. Різниця між реальним та структурним дефіцитом називається циклічним дефіцитом бюджету. Якщо ж реальний дефіцит бюджету менше структурного, то різниця між ними називається циклічним надлишком [7, c. 254].
Розрізняють також активний і пасивний бюджетний дефіцит. Перший виникає в результаті свідомих дій уряду щодо збільшення своїх витрат з метою регулювання економіки. Пасивний дефіцит виникає внаслідок зміни економічної ситуації в країні, як правило, в результаті скорочення обсягу національного виробництва.
Залежно від тривалості існування бюджетного дефіциту розрізняють короткостроковий і довгостроковий дефіцит. Короткостроковий дефіцит має місце в тих випадках, коли невідповідність витрат і доходів обмежується рамками одного року. Довгостроковий дефіцит бюджету (хронічний дефіцит) пов'язаний з наявністю розриву між витратами і доходами бюджету протягом ряду років [22, c. 110-111].
В економічній літературі можна зустріти такі поняття:
Первинний дефіцит - різниця між величиною загального дефіциту і сумою виплат по боргу [1].
Операційний дефіцит - загальний дефіцит державного бюджету за вирахуванням інфляційної частини відсоткових платежів з обслуговування державного боргу [23, c. 331].
квазібюджетной (квазіфіскальний) дефіцит - прихований дефіцит державного бюджету, обумовлений квазіфіскальній діяльністю держави (фінансування державних підприємств надлишкової зайнятості в державному секторі та виплата їм заробітної плати за ставками, вищими за ринкові за рахунок банківських позик або шляхом накопичення взаємної заборгованості; накопичення в комерційних банках, так званих, поганих боргів, окремі операції, пов'язані з державним боргом) [1].
. 2 Джерела фінансування бюджетного дефіциту
Основними причинами бюджетного дефіциту є:
- необхідність здійснення великих державних інвестицій у розвиток економіки; в цьому випадку дефіцит відображає не кризовий стан економіки, а прагнення уряду країни забезпечити прогресивні зрушення в структурі суспільного виробництва;
- наявність надзвичайних обставин (війни, великі стихійні лиха та ін.), коли стає неможливим мобілізувати фінансові ресурси у великих розмірів;
- кризові явища в економіці, що виражалися в спаді виробництва, зростанні збитковості і зниженні рентабельності виробництва, порушенні економічних зв'язків, неефективності податкової системи, нездатності уряду тримати під контролем фінансову ситуацію в країні та ін .; в цьому випадку потрібно прийняття термінових заходів щодо стабілізації економіки, оздоровлення фінансового стану суб'єктів господарювання, реформування фінансово-кредитної системи [8, c.71].
Для фінансування витрат, що перевищують реальні доходи, слід вишукувати додаткові фінансові ресурси, у зв'язку з чим необхідно вирішувати питання про джерела покриття бюджетного дефіциту. Джерелами фінансування дефіциту державного бюджету можуть бути як внутрішні, так і зовнішні джерела [8, c. 71-72].
До внутрішніх джерел відносяться:
джерела, одержувані від банків, інших юридичних і фізичних осіб (державні короткострокові облігації, державні довгострокові облігації, інші державні цінні папери);
- джерела, одержувані з інших секторів державного управління (позикові кошти, отримані з державних позабюджетних фондів, бюджетні позички, бюджетні позики, отримані з інших бюджетів);
- інші джерела внутрішнього фінансування;
- джерела від операцій із приналежним державі майном;
- операції з коштами в іноземній валюті (різниця, що утворилася при зміні курсу іноземної валюти, операції з купівлі-продажу іноземної валюти);
- зміна залишків коштів бюджету [17, c. ...
