італьних вкладень.
Суб'єкт інвестиційної діяльності може поєднувати функції кількох суб'єктів. Слід мати на увазі, що це лише умовний розподіл суб'єктів інвестиційної діяльності, відносини, що виникають між суб'єктами, регулюються іншими нормативно - правовими актами, у тому числі Цивільним Кодексом, договорами, що укладаються між суб'єктами, ФЗ від 09.07.99г №160-ФЗ «Про іноземні інвестиції в РФ ». Суб'єкти наділяються правами, обов'язками відповідно до чинного законодавства. Інвестори самостійно визначають обсяги та напрямки капітальних вкладень, здійснюють контроль цільового використання коштів.
. 1.3 ЗАКОНОДАВЧА БАЗА ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
Для інвестора найважливіше - стабільність законодавчої бази, дотримання правових норм і можливість забезпечити їх примусове виконання. Закони можуть бути краще або гірше, але з цим можна миритися за умови, що вони не будуть постійно змінюватися. Головне - стабільність.
За роки реформ створена практично заново законодавча база ринкової економіки. Прийнято Цивільний кодекс, Закони «Про акціонерні товариства», Закон «Про захист прав і законних інтересів інвесторів на ринку цінних паперів» та інші закони. Тим не менш, у цій області ще багато проблем. Не завершена робота з впровадження Податкового кодексу, не прийнятий Земельний кодекс.
Досі немає закону про реєстрацію юридичних осіб, хоча ця процедура є однією з найпривабливіших для правопорушень і випадків корупції. Найбільш гостро відчувається відсутність закону, що регламентує процедури можливої ??націоналізації і встановлює надійні гарантії для власників майна, що підлягає націоналізації.
Закони, що регламентують інвестиційну діяльність, страждають серйозними недоліками. В області законотворчості часто відбувається запозичення норм, застосовуваних у інших правових системах або в державах з іншим рівнем інституційного і культурного розвитку.
Багато закони погано пов'язані один з одним, містять взаємовиключні норми, більше того, такі норми можна виявити в рамках одного закону. Практика внесення поправок в чинне законодавство не продумана і нерідко на вирішення сьогочасної проблеми, вносяться такі зміни, які руйнують вже існуючу концепцію правового регулювання. Дестабілізуючим фактором для підприємницької діяльності є невідповідність федерального і регіональних законодавств, хоча в 2000р. розпочато і продовжується в 2001р. робота у Федеральних округах по їх приведення у відповідність.
Однак, найголовніша проблема - погане виконання законів. «Строгість законів росийских пом'якшується необов'язковістю їх виконання», - ці слова М.Е.Салтикова - Щедріна говорять про нашої давньої національної традиції. У ряді випадків це пов'язано з відсутністю санкцій за невиконання норм права або їх неефективністю, коли порушення права економічно вигідніше, ніж його виконання. Що стосується наявності законодавства, то Федеральному законі від 25.02.99г. «Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень» особливе значення надається Федеральним законом від 26.11.98г. «Про бюджет розвитку Російської Федерації». Інвестиційна діяльність в Росії регулюється як загальним державним і господарським законодавством, так і системою спеціальних нормативних актів федерального та відомчого рівнів.
До першої групи ми можемо віднести Конституцію Російської Федерації, Цивільний кодекс, закони про власність, надра та концесії про підприємства та підприємницької діяльності, про акціонерні товариства і некомерційних організаціях, банки і банківську діяльність, законоположення про налогообложениии, зовнішньоекономічної діяльності, митному контролі та валютне регулювання, про заставу, орендних відносинах і страхуванні, основи земельного, водного та лісового законодавств, нормативні акти і програми приватизації та ін.
Що стосується спеціальних нормативних актів, то до них відносяться законоположення і нормативні акти, у тому числі документи федеральних відомств, що регулюють власне інвестиційний процес як в області капиталообразующих грошових коштів, так і в області вкладень, розміщуваних у фінансових активах.
Характерним методом нормотворчості Уряду РФ є видання постанов, в яких переважають доручення різним відомствам з розробки проектів рішень з актуальних питань. Так, у Постанові Уряду РФ від 19.12.97г. №1605 «Про додаткові заходи щодо стимулювання ділової активності та залученню інвестицій в економіку Російської Федерації» визначено ряд заходів, що охоплюють залучення коштів громадян, створення ринку землі, розвиток ринку страхових послуг, вдосконалення оподаткування, підтримку малого бізнесу і т. П.
Враховуючи, що іноземні інвестори покликані зіграти важливу роль у розвитку ...
