ва повинна являти собою цілу систему взаємодоповнюючих, внутрішньо несуперечливих законів, які є своєрідним кодексом державного економічного регулювання.
Нарешті, правова основа повинна бути і стабільною. Постійні і суттєві зміни у законодавстві надають дестабілізуючий вплив на економіку, формуючи у господарюючих суб'єктів почуття невпевненості у завтрашньому дні. Забезпечення правової бази функціонування сформованої ринкової економіки реалізується шляхом контролю за застосуванням чинного господарського законодавства та внесення до нього часткових коригувань.
У ринковій економіці держава бере на себе функцію перерозподілу доходів і ресурсів, намагаючись при цьому згладжувати гостроту соціально-економічних протиріч, уникати зубожіння окремих соціальних шарів. До основних каналах перерозподілу доходів населення відносяться прогресивне оподаткування особистих доходів і система трансфертних платежів. При цьому першочергова роль у зменшенні нерівності належить трансфертними платежами. Справа в тому, що можливості збільшення податкової прогресії вельми обмежені. Значне підвищення прогресивності оподаткування підриває стимули до отримання високих доходів, а тим самим до високопродуктивної праці та інвестицій, заохочує витік капіталу за кордон, що досить негативно позначається на розвитку національної економіки.
Можливості застосування трансфертних платежів як каналу перерозподілу доходів також небезмежні. Значне збільшення розмірів та тривалість виплат допомоги з безробіття або посібників малозабезпеченим верствам населення послаблює стимули до праці, що негативно впливає не тільки на економіку, а й на соціальну атмосферу в суспільстві. Політика перерозподілу доходів покликана скоротити розрив у рівнях життя високо- і низькодохідних груп населення, але лише в тій мірі, яка не загрожує придушенням ділової активності.
Ринковий механізм не забезпечує раціонального, з суспільної точки зору, розподілу ресурсів. У таких випадках держава бере на себе функцію встановлення адміністративних обмежень і стандартів, спеціальних податків і дотацій, фінансування виробництва суспільних благ або безпосереднього управління їх виробництвом. За допомогою регулювання інвестицій держава може впливати на темпи і пропорції суспільного виробництва, застосовуючи при цьому фінансовий і кредитно-грошовий механізми. Інвестиції можуть здійснюватися як за рахунок державного бюджету, місцевих бюджетів, так і за рахунок приватних інвестицій, які стимулюються за допомогою податкових пільг.
Наприклад, з метою стимулювання приватних інвестицій, здійснюваних за рахунок кредиту, держава покриває частину позичкового відсотка за рахунок власних коштів.
Система збуту регулюється через державні закупівлі і через споживчий кредит, який досить широко розвинений в ринковій економіці. Система споживчого кредиту розширює місткість ринку, оскільки стимулює зростання сукупного попиту.
Значна роль відводиться державному регулюванню ринку праці, на якому здійснюється оцінка вартості робочої сили, визначаються умови її найму, зокрема, оплата й умови праці, можливість професійного зростання, гарантії зайнятості і т. д. У ньому відбиваються основні тенденції у розділенні праці, мобільність робочої сили, масштаби і динаміка безробіття. Щоб забезпечувати соціальну стабільність у сучасному суспільстві і запобігати стихійний розвиток міграційних процесів, держава вживає низку заходів з упорядкування та регулювання міграційних потоків, впроваджує системи імміграційного контролю, присікає незаконні дії у цій сфері, систематично аналізує стан соціально-трудової сфери, розробляє соціальні програми сприяння зайнятості і т.д. Щоб кадровий потенціал в життєво важливих для розвитку суспільства сферах був збережений, обов'язковим елементом державної політики перерозподілу ресурсів має стати ефективна система праці працівників бюджетної сфери.
У ринковій економіці держава «є головним гарантом збереження і поліпшення навколишнього середовища. Воно покликане проводити попередню експертизу проектів будівництва нових підприємств на їх екологічну безпеку, забороняти виробничу діяльність, що завдає шкоди здоров'ю людей, зобов'язувати підприємців спрямовувати капітал на відновлення зруйнованої природного середовища »[20, с. 145].
Держава, прагнучи вирішити проблеми, не підвладні ринку, здійснює антимонопольну політику з метою підтримки конкуренції, забезпечує свободу підприємництва, законність і порядок у господарському житті, також стимулює ділову активність і використання наявних науково-технічних результатів.
За державою завжди зберігається організація грошового обігу та соціального страхування, проведення глибоких структурних перетворень виробництва, вирішення питань фундаментальної науки, підтримання достатньо...
