Сутність державного бюджету як економічної категорії реалізується через розподільну (перераспределительную) і контрольну функції. Завдяки першій відбувається концентрація грошових коштів в руках держави і їх використання з метою задоволення загальнодержавних потреб; друга дозволяє дізнатися, наскільки своєчасно і повно фінансові ресурси надходять у розпорядження держави, як фактично складаються пропорції в розподілі бюджетних коштів, чи ефективно вони використовуються. Особливості державного бюджету як економічної категорії накладають відбиток і на виконувані ним функції. Зміст функцій, сфера і об'єкт їх дії характеризуються визначальних специфікою.
Так, зміст розподільної функції бюджету визначається процесами перерозподілу фінансових ресурсів між різними підрозділами суспільного виробництва. Жодне з інших ланок фінансів не здійснює такого множинного (міжгалузеве, міжтериторіальне і т.д.) і багаторівневого (федеральний, республіканський, крайовий, міський і т.д.) перерозподілу коштів, як бюджет.
Сфера дії розподільної функції визначається тим, що у відносини з бюджетом вступають майже всі учасники суспільного виробництва. Основним об'єктом бюджетного перерозподілу є чистий дохід; однак, це не виключає можливості перерозподілу через бюджет і частини вартості необхідного продукту, а інколи і національного багатства.
Контрольна функція полягає в тому, що бюджет об'єктивно - через формування і використання фонду грошових коштів держави - відображає економічні процеси, що протікають в структурних ланках економіки. Завдяки цій властивості бюджет може сигналізувати про те, як надходять у розпорядження держави фінансові ресурси від різних суб'єктів господарювання, чи відповідає розмір централізуемих ресурсів держави обсягом його потреб і т.д. Основу контрольної функції складає рух бюджетних ресурсів, отражаемое у відповідних показниках бюджетних надходжень і витратних призначень.
Державний бюджет завжди був важливим інструментом впливу на розвиток економіки та соціальної сфери. З його допомогою держава, здійснюючи перерозподіл національного доходу, може змінювати структуру суспільного виробництва, впливати на результати господарювання, здійснювати соціальні перетворення і т.д.
Великий вплив на економіку країни здатний надавати бюджет завдяки тому, що він може використовуватися в інтересах прискорення науково-технічного прогресу. Створення принципово нового механізму бюджетного фінансування науки, вдосконалення державної системи підготовки та перепідготовки кадрів, використання пільгового податкового режиму в частині оподаткування прибутку від реалізації нових видів продукції і тому подібні бюджетні заходи покликані стимулювати наукові відкриття і нові технічні досягнення, скорочувати терміни їх впровадження у виробництво, а в підсумку - служити каталізатором прискорення науково-технічного прогресу.
Функціонування державного бюджету відбувається за допомогою особливих економічних форм - доходів і витрат, що виражають послідовні етапи перерозподілу вартості суспільного продукту, концентріруемих в руках держави. Доходи і видатки бюджету - це об'єктивно обумовлені категорії, кожна з яких має специфічне суспільне значення; доходи служать фінансовою базою діяльності держави, видатки - задоволенню загальнодержавних потреб.
. 2 Принципи побудови державного бюджету
Основа бюджетно-правового статусу держави та його територіальних підрозділів - право на самостійний бюджет. Бюджетні права Російської Федерації забезпечують створення фінансової бази, без якої неможливо здійснення державного суверенітету і компетенції Російської Федерації.
Відповідно до бюджетного законодавства до прийняття Бюджетного кодексу Російської Федерації найважливішими принципами бюджетної системи були єдність, самостійність, повнота, реальність і гласність всіх бюджетів, що входять до бюджетної системи Російської Федерації.
Бюджетний кодекс Російської Федерації закріплює вищезгадані принципи бюджетної системи, розкриваючи їх зміст, а також включає в перелік принципів бюджетної системи принципи, які раніше не передбачені бюджетним законодавством Росії.
Відповідно до ст. 28 Бюджетного кодексу Російської Федерації бюджетна система Російської Федерації заснована на 13 принципах:
єдності бюджетної системи Російської Федерації;
розмежування доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів між рівнями бюджетної системи Російської Федерації;
самостійності бюджетів;
рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;
повноти відображення доходів і витрат бюджетів,...
