ь: політику уряду, тип держави, внутрішню і зовнішню економічну ситуацію, пріоритети розвитку та інші.
Сутність державного бюджету найбільш повно проявляється в його функціях. В якості таких є:
а) регулююча функція полягає в регулюванні соціально-економічних відносин шляхом зміни грошового забезпечення;
б) фіскальна функція полягає в акумуляції та централізації грошових коштів, які призначені на загальнонаціональні потреби, в створенні фінансової бази, яка б відповідала виконуваним завданням;
в) перерозподіл грошових ресурсів між регіонами;
г) інвестиційна функція;
д) соціальна функція полягає в соціальному захисті населення і вирівнюванні рівня життя;
е) стимулююча функція полягає у стимулюванні суб'єктів господарювання національної економіки;
ж) контрольна функція припускає контроль доходів і витрат держави з боку парламенту країни і т.д.;
з) функція забезпечення фінансової безпеки держави (валютні резерви, міжнародні зобов'язання тощо) [2, с. 309].
Необхідно відзначити, що функції державного бюджету взаємно суперечливі. Наприклад, вилучення податків призводить до гальмування розвитку приватного сектора, оскільки бізнес позбавляється частини фінансових ресурсів. З іншого боку, використання грошових коштів, мобілізованих до бюджету, на розвиток національної системи освіти, можна розглядати як інвестиції в людський капітал, що створює сприятливі соціальні умови для розвитку на перспективу, в тому числі і для приватного сектора національної економіки.
Формуванню та використанню державного бюджету перешкоджають внутрішні соціальні протиріччя, різні економічні інтереси, а також інфляція, несвоєчасність прийняття бюджету, його хронічний дефіцит та ін.
Державний бюджет будь-якої держави характеризується структурою бюджету по доходах і видатках. Залежно від використовуваних критеріїв виділяються різні бюджетні класифікації видатків та доходів.
До класичних угрупованням відносяться:
відомча, де витрати розподілені залежно від міністерств і відомств;
предметна - відповідно до видами установ;
економічна відображає витрати за цільовим призначенням (капіталовкладення, заробітна плата та ін.);
змішана, яка відображає витрати, що розподіляються по міністерствах, а всередині міністерств - з предметів.
У цільовій угрупованню витрати розподілені по загальнонаціональним, політичним, економічним і соціальним програмам.
Відповідно до класифікації за функціональними ознаками витрати підрозділяються на соціальні, забезпечення зайнятості, транспорту і зв'язку, охорони здоров'я, оборони, внутрішніх справ. У свою чергу ні розбиваються за категоріями витрат на заробітну плату, поточні витрати тощо.
Всі доходи державного бюджету класифікуються:
за джерелами (форма платежу, суб'єкт, об'єкт, галузь і т.д.);
за видами доходів (податки від державних підприємств і т.д.);
за способом стягнення (податки і штрафи, плата за послуги та добровільні внески);
по терміновості (безповоротні, тимчасові).
За формою, методів вилучення та змістом всі доходи діляться на податкові та неподаткові [3, с. 99].
Структура державного бюджету в кожній країні має свої особливості, зумовлені такими факторами, як національні традиції, організація освіти та охорони здоров'я, характер адміністративної системи, структурні особливості економіки, розвиток оборонних галузей, чисельність армії та ін.
Видаткова частина бюджету характеризується напрямком і цілями бюджетних асигнувань у розвиток і регулювання економічних процесів. Асигнування завжди носять цільовий і безповоротний характер.
Безповоротне уявлення державних коштів з бюджету на цільове розвиток називається бюджетним фінансуванням.
Такий режим витрачання фінансових ресурсів відрізняється від банківського кредитування, який передбачає поворотний характер кредиту. Однак безповоротний характер наданих фінансових ресурсів з бюджету не означає довільність у їх використанні. Державне фінансування передбачає розробку порядку та умов використання грошей для цільового спрямування, забезпечення загального економічного зростання і поліпшення життя населення.
Напрямки бюджетних витрат:
на соціальні цілі: освіта, охорона здоров'я, соціальні допомоги (вони дозволяють пом'якшити соціальну диференціацію, забезпечити доступ до...
