сновне джерело його доходів - це податки, які являють собою певну частку від доходів населення і прибутку фірм. Але під час спаду доходи знижуються (особливо у тих, кого звільняють з роботи, але не тільки у них), а прибутку іноді і зовсім змінюються збитками. Тому загальна сума податкових платежів, яку отримує держава, сильно скорочується. Крім того, може бути прийнято спеціальне рішення про зниження ставки податків. Неминуче виникає перевищення державних витрат над доходами, т. Е. Дефіцит державного бюджету.
У цій ситуації в уряду є тільки один вихід: якщо воно хоче проводити бюджетну політику, вона повинна взяти гроші в борг. Зазвичай уряд позичає гроші, випускаючи і продаючи нові державні облігації. Їх охоче купують багато людей, тому що це найнадійніші, хоча і не найвигідніші, цінні папери.
Крім того, уряд продає свої облігації центральному банку країни та іншим банкам.
Передбачається, що під час економічного підйому, коли державні доходи від податків зростуть, а державні витрати можна буде скоротити, уряд буде в змозі розплатитися за своїми боргами. Разом з тим це скорочення державних витрат у стадії підйому дозволить дещо пригальмувати підйом і не допустити занадто великого зростання цін. Як правило, чим різкіше підйом, тим глибше може бути спад. Отже, бюджетна політика спрямована на згладжування економічних коливань.
Збільшення податків теж завжди непопулярно. У результаті дефіцит державного бюджету стає постійним, а це сприяє інфляції. У 70-80-і роки, коли головною небезпекою стала інфляція, бюджетна політика поступилася пальмою першості кредитно-грошової.
Кредитно-грошова політика
На відміну від бюджетної кредитно-грошова політика виявилася двосічним зброєю, за допомогою якого можна битися то зі спадом, то з інфляцією. Суть кредитно-грошової політики полягає в тому, що держава впливає на грошову масу і процентні ставки, а вони в свою чергу - на споживчий та інвестиційний попит.
Також за допомогою кредиту можна істотно розширити споживчий та інвестиційний попит, вивести його за рамки наявних у споживачів і фірм в даний момент грошових коштів. Але при цьому найважливіше значення має ставка відсотка. Якщо вона дуже висока, звертатися за кредитом буде невигідно.
Тому, щоб збільшити сукупний попит, уряду добре було б знизити ставку відсотка. Однак це не в його силах - позики видають приватні банки, йому не підкоряються. Тим не менш, у державних органів є можливість впливати на цей процес. І в Росії, і в США це робиться приблизно однаково. Змінюючи норму обов'язкових резервів, Центральний банк може зменшувати або збільшувати кількість грошей, які банки можуть позичити.
Є й інші, менш жорсткі способи, якими держава може впливати на приватні банки. Іноді власних резервів (вкладів) у банку не вистачає, а позичити хорошим позичальникам дуже хочеться (кожен позику - це додатковий дохід для банку). Тоді банки мають право взяти кредит у Центрального банку для того, щоб збільшити свої резерви і надати позики своїм клієнтам. Але за цей кредит теж треба платити.
В принципі грошову політику (вплив на величину грошової маси) і кредитну політику (вплив на рівень процентних ставок) можна відокремити один від одного. На практиці ж вони невиразні, тому що грошова маса і ставка відсотка нерозривно пов'язані. При зменшенні процентної ставки кількість виданих банками позик зростає, а це означає зростання грошової маси за допомогою кредитної емісії. Збільшення ж грошової маси означає, що гроші стають менш рідкісним благом, і ціна їх використання, тобто ставка відсотка, знижується. Тому економісти вважають за краще говорити про кредитно-грошовій політиці як про єдине ціле.
Нарешті, самий м'який, непрямий спосіб грошової політики - це купівля або продаж урядом своїх цінних паперів - державних облігацій. Якщо уряд хоче знизити процентні ставки, щоб стимулювати економічне зростання, воно починає скуповувати на ринку свої облігації. Їх власники (а це, як правило, спеціалізовані фірми, які торгують цінними паперами) продають їх, в результаті на їх рахунках в банках з'являються нові гроші, частина з яких банки можуть позичити.
Навпаки, якщо уряд бореться з інфляцією, воно продає свої облігації. Покупці витрачають на їх придбання кошти, що знаходяться на їх рахунках у банках, так що можливість банків давати нові кредити і створювати нові гроші зменшується.
Таким чином, кредитно-грошова політика буває жорсткою (протиінфляційним) або стимулюючої економічне зростання.
. 3 Державний бюджет і державний борг
Через бюджет перерозподіляється значна частина ВВП країни.
Державний бюджет ...
