державної політики щодо підтримки кредитування експорту. Автори проекту розраховували, що збитки через невиконання зарубіжними покупцями контрактних зобов'язань будуть компенсуватися на основі державної або банківської гарантії. Таким чином, бюджетні кошти будуть використовуватися тільки для формування резервних фондів для державного гарантування експорту. У проекті планувалося збільшити щорічні обсяги експорту українських товарів у середньому на 3%, або на 500 млн. дол., але не уточнювалося, як саме будуть функціонувати і взаємодіяти уповноважені установи, не був визначений і механізм оцінки кредитоспроможності закордонних покупців українських товарів, що не була конкретизована процедура подачі і відбору заявок, порядок затвердження та функціонування наглядової ради та ін
У початку березня 2009 р. був оприлюднений законопроект "Про систему державної підтримки експорту товарів (робіт, послуг) українського походження ", в якому пропонувалося створити державну акціонерну компанію (під назвою "Українська компанія страхування експорту"), а також уповноважена державна установа з реалізації державної підтримки національного експорту. Останнє повинне здійснювати кредитування експортерів та їх клієнтів, страхування та перестрахування експортних кредитів, гарантування незмінності тендерних пропозицій українських експортерів, а також частково компенсувати процентну ставку за експортними кредитами. Даний проект передбачає резервування коштів у держбюджеті для забезпечення операцій страхування за експортними контрактами і кредитами в обсязі 700 млн. грн. (Що на 350 млн. грн. Більше, ніж у попередньому законопроекті); на створення і забезпечення поточної діяльності компанії пропонується виділити 50 млн. грн. Крім того, автори запропонували визначити витрати, необхідні для компенсації процентних ставок, у розмірі 200 млн. грн. (Тобто на 100 млн. грн. Більше, ніж у попередньому законопроекті). Пропонується видатки, необхідні для фінансового забезпечення участі українських підприємств у тендерах за кордоном, встановлювати в розмірі 150 млн. грн. В цілому здійснення заходів системи державної фінансової підтримки експортної діяльності вимагало 1100 млн. грн. (На 450 млн. грн. Більше, ніж у попередньому законопроекті). За рахунок реалізації норм проекту щорічні обсяги експорту українських товарів збільшувалися в середньому на 1%, або на 670 млн. дол. За результатами розгляду в першому читанні і цей проект прийнятий не був.
Ні в одному з чотирьох варіантів викладених законопроектів не конкретизований механізм відбору пропозицій та напрямків, за якими здійснюватиметься державна підтримка національного експорту, що не з'ясовано, яким чином і ким саме буде встановлюватися плата за страхування і кредитування експортної діяльності, не обгрунтовані розміри необхідних коштів, не визначена величина щорічного збільшення в держбюджеті сум для фінансування заходів з реалізації державної підтримки експорту.
Одне з головних відмінностей законопроектів стосується формування інфраструктури для забезпечення реалізації державної політики щодо підтримки експортної діяльності. Як вже згадувалося, проектом від 2005 р. передбачалося створення Української корпорації розвитку експорту, у складі якої діяв б Уповноважений страховик, проектом від 2008 р. - створення Української компанії страхування експорту і призначення ВАТ "Державний експортно-імпортний банк України "уповноваженим банком з реалізації державної підтримки кредитування та гарантування національного експорту (Крім надання експортних кредитів, закріплювалися такі функції: довгострокове кредитування українських виробників; часткова компенсація процентної ставки за експортними кредитами; гарантування повернення авансових платежів іноземним покупцям; гарантування незмінності пропозицій українських виробників під час участі в тендерах за кордоном). Але в ньому не були визначені роль і місце українських банків при кредитуванні експорту, що не розроблено механізм рефінансування українським банкам експортних кредитів, незрозуміло, яким чином банк буде гарантувати участь у тендерах за кордоном підприємств недержавної форми власності.
Нарешті, четвертий проект - від 2009 р. - також передбачав створення державної акціонерної "Українській компанії страхування експорту" і пропонував організувати окрему установу зі статусом уповноваженого державного, яке мало реалізувати державну підтримку національного експорту. На наш погляд, створювати фінансову установу, яка буде надавати експортні кредити і рефінансувати українські банки, недоцільно, адже такі функції може виконувати Державний експортно-імпортний банк Україна. p> Таким чином, сьогодні Україна залишається чи не єдиною країною в Східній Європі, яка не має належної системи державної фінансової підтримки експортної діяльності, і ця обставина негативно впливає на просування товарів і послуг українських підприємств на міжнародні ринки. Іноземні конкуренти мають незаперечні переваги перед україн...
