нія), Департамент гарантій експортних кредитів (Великобританія), "Гермес" (ФРН). p> Державні гарантії захищають комерційні банки, що беруть безпосередню участь у процесі кредитування експорту, від збитків і полегшують доступ експортерів до фінансових ресурсів.
Кредитно-фінансові інструменти стимулювання експорту призначені для розширення кола експортерів та географії постачань за допомогою освоєння нових ринків, посилення цінової конкурентоспроможності товарів (послуг), реалізованих за кордоном, зниження виробничих витрат (зокрема, завдяки збільшенню серійності продукції).
Фінансове стимулювання експорту досягло високого рівня в багатьох країнах світу. Відставання-якої країни в цій сфері послаблює міжнародну конкурентоспроможність, гальмує розвиток експорту, зменшує його ефективність, обмежує можливості використання національних ресурсів для зростання економіки та підвищення рівня добробуту населення.
У нас першим кроком у напрямку запровадження системи державного фінансового стимулювання експорту стало Послання Президента до Верховної Ради України "Україна: Кроки в XXI століття. Стратегія економічної та соціальної політики на 2000-2004 роки ", в якому першочергова роль відводилася підтримки експорту продукції високої ступеня переробки шляхом розробки і здійснення програми стимулювання експорту з урахуванням комплексу державних заходів сприяння, які передбачають використання механізмів кредитування експорту, страхування експортних кредитів, надання державних гарантій. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2001 р. була схвалена Програма стимулювання експорту продукції, в якій визначено, зокрема, наступне:
1) важливе місце в стимулюванні експорту повинні зайняти різні форми кредитування, що буде забезпечуватися наданням експортеру середньо-і довгострокових кредитів через кредитні установи;
2) для захисту від зовнішньоекономічних ризиків держава буде вживати заходів до страхуванню експортних кредитів комерційними банками та фінансовими установами, і здійснювати розвиток насамперед страхування експортних кредитів від ризику неплатежу іноземного покупця.
У 1992 р. зі метою обслуговування зовнішньоекономічної діяльності держави був створено Державний експортно-імпортний банк України (на основі відділення Зовнішекономбанку колишнього СРСР в Україні). У 2000р. він змінив організаційно-правову форму на відкрите АТ "Державний експортно-імпортний банк України "(" Укрексімбанк "). На банк покладалися функції, аналогічні функціям західних банків, що спеціалізуються на фінансуванні зовнішньої торгівлі, включаючи кредитування експортерів. У Відповідно до обраної стратегії, "Укрексімбанк" повинен був сприяти зростанню економічного потенціалу України, підвищенню конкурентоспроможності економіки, участі країни в міжнародних інтеграційних процесах. Але на практиці коло функцій цієї установи поступово розширювався до меж, властивих, швидше, універсальному банку. У тому ж році Міністерство економіки України спільно з Міністерством фінансів України, Міністерством юстиції України, Міністерством закордонних справ України, НБУ та Державний експортно-імпортний банк України розробили проект Закону України "Про державну підтримку страхування та кредитування експорту ".
Законопроект, зокрема, передбачав ввести механізм державного стимулювання експорту в Україні за рахунок коштів держбюджету, а саме:
- частково компенсувати українським експортерам процентну ставку за наданими кредитами;
- надавати гарантії під час участі українських експортерів у тендерах за кордоном;
- страхувати експортні кредити, надані українським експортерам банками-кредиторами.
Державну політику в справі стимулювання експорту повинна реалізовувати новостворена Українська корпорація розвитку експорту. p> Але через те, що законопроект і пояснювальна записка до нього не містили чіткого докази пріоритетності надання державної підтримки кредитуванню експорту, інформації та економічного обгрунтування механізму компенсації відсоткової ставки за кредитами, що не конкретизували умови надання таких пільгових кредитів і гарантій, що не визначили роль і місце банків України в реалізації державної політики підтримки страхування та кредитування експорту, не встановлювали практичний механізм надання гарантій українським експортерам, після першого читання було прийнято рішення зазначений проект тільки взяти за основу майбутнього закону. Потім проект, подань на розгляд повторно, згідно з висновком Головного науково-експертного управління від 28 листопада 2005 р., був відправлений на доопрацювання.
У початку серпня 2008 р. Міністерство економіки України оприлюднило проект закону "Про експортне страхування та кредитування" 7 , в якому передбачалося створити державну акціонерну компанію (пропоноване назва - "Українська компанія страхування експорту") і визначити Державний експортно-імпортний банк уповноваженим банком у відношенні реалізації...
