дставляється можливим ...
2. Колізійне право. p> Категорія В«Колізійне правоВ» згадується в монографії М.Ю. Тихомирова В«Юридичні колізії В». [3] У нього включаються колізійні норми - норми колізійного права, що діють в різних сферах. Їх не можна ототожнювати з колізійними нормами, характерними для міжнародного приватного права. Мова може йти, на нашу думку, про комплексі норм, що застосовуються одночасно. Це:
матеріальні предметні норми, що визначають права, обов'язки і відповідальність громадян і юридичних осіб, держави; норми-принципи, що дають чітку орієнтацію для нормального правотворчості; норми-пріоритети; норми-домінанти; норми-заборони; норми-уподобання; норми-санкції; процедури використання зазначених норм. p> Конституційна формула про правову систему (п. 4 ст. 15) означає:
Правові акти та їх норми містяться у певної ієрархії, і їх співвідношення між собою встановлюється за допомогою загально-правових принципів і пріоритетів. До числа загально-правових принципів належать: а) загальні початку правової системи та законодавства, б) офіційна класифікація нормативних правових актів, у т.ч. законів; в) критерії виділення і співвідношення галузей, підгалузей законодавства, правових інститутів, правових актів; г) провідне положення Конституції як основи законодавства; д) загальні наукові поняття і юридичні терміни. p> Норми-пріоритети означають переважну міру юридичної сили одного акта в порівнянні з іншим. Такі пріоритети федеральної Конституції перед федеральними законами та іншими актами, перед конституціями і статутами суб'єктів РФ, пріоритети федеральних і регіональних актів один перед одним - пп. 5, 6 ст. 76 Конституції РФ. Є пріоритети конституцій і статутів суб'єктів РФ перед іншими регіональними актами, конституційних законів перед звичайними законами, міжнародних договорів перед національними законами, законів перед підзаконними актами. Для норм-пріоритетів характерна свого роду В«визнається презумпціяВ», коли встановлення критерію їх однозначного вибору з суми В«зіштовхуютьсяВ» норм передбачає офіційне підтвердження. Державний орган відповідно до процедурою вирішення спорів розглядає коллизионную ситуацію, зіставляє різні акти і норми, оцінює підстави, достатні або недостатні для підтвердження пріоритету норми, раніше встановленого як би потенційно. p> Зазначені принципи і норми-пріоритети носять характер конституційних і законодавчих презумпції. Одні - офіційно встановлені, служать нормативної орієнтацією і одночасно забороною. Його порушення тягне за собою визнання акта або дій неконституційними. Інші - вимагають визнання офіційним шляхом, в т.ч. шляхом тлумачення. Треті - підтвердження в колізійних ситуаціях в судових та інших рішеннях. p> Правозастосовна практика орієнтується на дотримання встановлених співвідношень між законодавчими актами. Досить часто в останні роки дане явище спостерігається у ставленні домінуючої ролі ГК РФ. Досить послатися на постанову Конституційного Суду РФ [4] від 23 лютого 1999 р. у справі про перевірку конституційності частини другої ст. 29 ФЗ від 3 лютого 1996 р. В«Про банки і банківську діяльністьВ» у зв'язку з скаргами громадян. Йшлося про допустимість дій банків в односторонньому порядку знижувати розмір відсотка по внеску на основі частини другої ст. 29 названого федерального закону. Тим часом ГК РФ не допускає до розриву правонаступництва. Чи не краще точно визначати, який правовий акт і в якій частині зберігає юридичну силу? p> Юридичні пріоритети повинні бути забезпечені і неухильно діяти. Поки їх практичне використання не цілком ефективно. Нерідкі випадки ігнорування або відступів від юридичних пріоритетів як на стадії підготовки і прийняття, так та реалізації юридичних пріоритетів. Допускається їх спрощене або неправильне тлумачення. Тим часом юридичні пріоритети сприяють гармонізації правової системи і стійким зв'язків актів і норм між собою. p> Для досягнення даної мети необхідно: а) глибше освоїти значення юридичних пріоритетів, б) повно і точно закріплювати їх у законодавстві, в) ширше використовувати юридичні пріоритети в процесі тлумачення і реалізації норм, г) застосовувати заходи конституційної та іншої відповідальності за відступи від юридичних пріоритетів, д) частіше акцентувати увагу Конституційного Суду РФ, Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ, інших судів на забезпеченні юридичних пріоритетів у їх рішеннях. p> Колізійні норми класифікують таким чином - для подолання суперечностей між різночасно діючими нормами, між загальними і спеціальними нормами, як просторові, ієрархічні, змістовні. p> Колізійні норми специфічні за структурою і містять або юридичні пріоритети, або заборони, або критерії правового вибору, поєднувані з процесуальними нормами. Колізійні норми в цьому сенсі можуть бути В«чистимиВ» і В«змішанимиВ», і отримувати вираження в конституціях, законах, інших актах внутрішнього права, а також у міжнародних актах і договорах. Виявляют...
