ься їх зв'язку між собою, коли подовжується радіус суперечок, коли поєднуються процедури їх дозволу, коли дотримання публічного порядку служить вихідної базою. p> У внутрішньому праві колізійні норми шикуються в різних рядах. Основу їх розрізнення слід шукати в характері і способах регулювання колізійних ситуацій, подолання розбіжностей і вирішення спорів. Причому спільні кошти, закріплені в конституційному законодавстві, поєднуються зі специфічними засобами, притаманними різним галузям права. Тому колізійні норми можна класифікувати таким чином: а) норми-домінанти, що виражають юридичний пріоритет у випадку В«зіткненняВ» різних норм (такі, наприклад, норми, містяться в п. 5 ст. 3 ДК РФ), б) норми-заборони та обмеження, коли з їх допомогою запобігають колізійні ситуації, в) нормативно встановлені процедури подолання розбіжностей і вирішення спорів; г) норми-санкції, застосовувані у разі порушень названих норм. p> Але при цьому конституційний порядок служить як вихідною базою, так і метою застосування колізійних норм. Адже йдеться про міні-правових масивах усередині загальної правової системи країни. p> Важливо при цьому відзначити, що перераховані колізійні норми мають відношення переважно до суперечностей норм двох рівнів правової системи (федерального і регіонального), або до побудови та динаміці галузі законодавства, як всередині її, так і зовні, у співвідношенні з нормами інших галузей. Саме виділяються структурно оформлені правові масиви підпорядковуються як власної правовій логіці співвідносними складових частин, так і загальним принципам ієрархічності норм, актів, інститутів, підгалузей і галузей. p> Колізійні норми застосовуються при одночасній дії федерального і регіонального права. Тут ключовими є норми, які у пп. 5 і 6 ст. 76 Конституції РФ. По-перше, встановлено застереження - акти суб'єктів Федерації не можуть суперечити федеральним законам, прийнятим відповідно до пп. 1 і 2 ст. 76; по-друге, підставою для вибору домінуючої норми є протиріччя між федеральними та регіональними актами, по-третє, запроваджено принцип В«рокіровкиВ», коли той чи інший акт діє в сфері предметів ведення Федерації або її суб'єкта. p> Колізійні норми застосовуються для забезпечення пріоритетного дії базових законів. Як вже зазначалося, такий порядок сприяє консолідації галузевого законодавства та запобігання юридичних протиріч усередині нього і зовні. Тут ці норми служать імперативом для норм законів і правових актів даної галузі. Порушення В«повинностіВ» означає відступ від презумпції пріоритету норм базових законів і служить підставою для визнання відповідних порушень законності. p> У разі порушень співвідношення федеральних і регіональних актів діє захисний механізм. Застереження, заборона і презумпція нікчемності В«актів-порушниківВ», означають, що такі акти не повинні виконуватися, застосовуватися або реалізовуватися іншим способом. У разі відмови звернення до Конституційного Суду може призвести до його рішенням, підтверджуючому нікчемність В«акта-порушникаВ». Він зізнається недійсним, так само як і всі засновані на ньому правозастосовні рішення. Такий висновок можна зробити з оцінки прерогатив Конституційного Суду. p> Чимала частина колізійних норм присвячена запобіганню і вирішенню протиріч між раніше і пізніше прийнятими законодавчими та іншими актами. Тим самим забезпечується той ступінь правонаступництва в регульованій сфері відносин, яка сприяє безперервності державного і правового розвитку та стійкості статусу громадян і юридичних осіб. Тут потрібні повний огляд актів та точна оцінка того, які з них діють, в якому обсязі і якої тривалості. Недооцінка подібних колізійних норм або їх нечіткість породжують складнощі в практиці правозастосування. З цим можна було зіткнутися і при оцінці обсягу дії правових актів колишнього Союзу РСР, і при вступі в дію нових кодексів, і в інших ситуаціях. p> Тому настільки виправдана зв'язок між п. 3 ст. 11 і п. 1 Прикінцевих та перехідних положень Конституції РФ, коли визнання Федеративного та інших договорів обмежено критерієм їх відповідності Конституції. У разі невідповідності діють положення Конституції РФ. На практиці виникає багато різних тлумачень цих норм, коли дана умова виключається. А це веде до порушення конституційної законності. p> До колізійним норм відносяться і процедурні норми, що стосуються порядку вирішення розбіжностей і суперечок. Найчастіше це судові, управлінські та погоджувальні процедури, застосовувані послідовно з урахуванням динаміки і ступеня гостроти юридичних колізій. Відзначимо їх введення як відповідними федеральними, так і регіональними законами. p> Критерій конституційності та законності служить першим В«фільтромВ» на шляху появи юридичних протиріч. Так, в ході підготовки до вступу Росії до СОТ доводиться переглядати нормативні поняття, групи норм Митного та Податкового кодексів; готувати нові закони. Міжнародні стандарти ведуть до коригуванні національних норм щоб уникнути наступних колізій....
