деральне законодавство), або як частина адміністративного законодавства (Тоді це сфера спільного ведення Федерації і суб'єктів РФ). Вважаю, що виконавче провадження є комплексним правовим утворенням, яке з'єднує в собі норми різної галузевої приналежності, що в кінцевому рахунку і визначає компетенцію відповідного органу державної влади. Так, норми про судовий контроль за діяльністю судових приставів-виконавців, порядок видачі виконавчих листів судами, повороті виконання - це частина громадянського чи арбітражного процесуального законодавства.
Норми про порядок проведення торгів - частина цивільного законодавства. Значна частина норм про організацію процесу виконання адміністративно-процесуального характеру і в цьому сенсі належить до сфери спільного ведення.
Слід виходити з того, що арбітражне процесуальне законодавство, віднесене до ведення Російської Федерації, регулює порядок здійснення арбітражного судочинства. Поняття арбітражного процесу дещо ширше, оскільки в нього включається і стадія виконавчого провадження, що представляє собою об'єкт комплексного правового регулювання, що відображається в характеристиці джерел виконавчого законодавства.
Необхідність реформи виконавчого провадження назрівала досить давно, оскільки до недавнього часу воно регулювалося в основному розділі ЦПК та Інструкцією про виконавче провадження від 15 листопада 1985 № 22, затвердженої Міністерством юстиції СРСР. Ці акти приймалися зовсім в іншу правову епоху і не враховували нові соціально-правові реалії, зміни відносин власності та всього цивільного обороту в цілому. Реформа законодавства, що забезпечує розвиток економічних відносин в Росії, особливо в нових сферах підприємницької діяльності, показала, що багато нові прогресивні положення матеріального законодавства не працювали внаслідок відсутності адекватних і ефективних механізмів примусового здійснення права. Таким чином, виконання - найважливіший ділянку правової практики, що відображає ефективність всього механізму правового регулювання та здатність права впливати на поведінку людини. Цим і пояснюється пройшла Реформа виконавчого провадження, зміна його організаційних і змістовних характеристик, які в комплексі з іншими, і заходами повинні поліпшити існуючу ситуацію в даній сфері.
Регулювання виконавчого провадження як стадії цивільного процесу здійснюється самими різними правовими актами, що пояснюється комплексним характером даної правової сфери. Новий Федеральний закон В«Про виконавче провадженняВ» вкрай звузив нормативну основу для вчинення виконавчих дій, виключивши з неї акти Уряду РФ (За невеликим винятком), акти федеральних органів виконавчої влади.
У Відповідно до ст. 2 Федерального закону В«Про виконавче провадженняВ» законодавство Росії про виконавче провадження складається з даного Федерального закону, Федерального закону В«Про судових приставівВ» та інших федеральних законів, що регулюють умови і порядок примусового виконання судових актів і актів інших органів. До числа правових актів, що регулюють порядок і умови здійснення виконавчого провадження та вчинення виконавчих дій в рамках арбітражного процесу, крім даного Федерального закону і Федерального закону В«Про судових приставівВ», можна віднести наступні федеральні закони:
АПК. Відповідно до ст. 197 АПК судові акти, які вступили в законну силу, виконуються всіма державними органами, органами місцевого самоврядування та іншими органами, організаціями, посадовими особами та громадянами на всій території Російської Федерації у порядку, встановленому АПК і федеральним законом. Таким чином, АПК прямо відноситься до числа джерел виконавчого законодавства.
Тут врегульовані наступні питання, які не отримали дозволу у Федеральному законі В«Про виконавче провадженняВ»: негайне виконання рішення арбітражного суду (ст. 135), видача кількох виконавчих листів по одному судовому акту (ст. 199), процедура видачі дубліката виконавчого листа (ст. +204), відповідальність за невиконання судового акта банків (ст. 206), поворот виконання судового акта (ст. 208-209).
ЦПК. Оскільки немає іншого Переліку видів майна громадян (включаючи мають статус індивідуальних підприємців), яке може бути звернено стягнення за виконавчими документами, то підлягає застосуванню Перелік, що додається до (Додаток № 1 до ЦПК). Значення джерел правового регулювання виконавчого провадження має також Додаток № 2 до ЦПК (Відновлення втраченого судового або виконавчого виробництва). p> У практиці вчинення виконавчих дій виникає необхідність звернення до ЦПК та з питань, які хоча і в входять у предмет правового регулювання виконавчого законодавства, але проте не отримали в ньому дозволу. Так, цей Закон не містить змісту акта про арешт майна, у зв'язку з цим слід керуватися ст. 372 ЦПК. p> ГК. Тут врегульовані: порядок звернення стягнення на заставлене майно та його реалізація (ст. 349, 350), порядок проведення торгів (ст. 447-449). У виконавче провад...
