за винятком випадків, коли федеральним законом для осіб без громадянства встановлюються спеціальні правила, відмінні від правил, встановлених для іноземних громадян В».
Таким чином, законодавець робить спробу визначення інтегрованого статусу В«негромадянВ». Тому з метою виключення багатозначності поняття В«іноземецьВ» доцільно, на думку А.С. Кручинина [17], застосування в російському законодавстві єдиного терміна, пов'язаного з узагальненням понять В«іноземний громадянинВ» і В«особа без громадянстваВ», такого, як В«негромадянинВ». Дане поняття можливо трансформувати з міжнародних договорів. Так, в Європейській Конвенції про громадянство ETS № 166 (Страсбург, 6 листопада 1997р.) [18] та Міжнародної Конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації (Нью-Йорк, 7 березня 1966р.) [19] нарівні з поняттями В«громадяниВ» і В«особи без громадянства вживається поняттяВ« негромадяни В». Можна відзначити, що поняття В«негромадяниВ» вже почало впроваджуватися в лексикон законодавця. Так, в Постанові Державної Думи ФС РФ від 24 лютого 1995р. № 555-1 ГД В«Про гуманне ставлення до потреб населення Абхазії В»[20], Постанові Державної Думи ФС РФ від 14 жовтня 2003р. № 4441-III ГД В«Про заяву Державної Думи Федеральних Зборів РФВ» В«У зв'язку з грубими порушеннями в Латвійській Республіці прав людини і прав національних меншин В»[21]; Постанові Уряду Російської Федерації від 4 січня 2002р. №; В«Про порядок в'їзду в Російську Федерацію та виїзду з Російської Федерації осіб без громадянства, які перебували у громадянстві СРСР і проживають в Латвійській Республіці, Литовській Республіці та Естонській Республіці В»[22], термінВ« негромадяни В»був застосований у відповідному значенні, проте до цих пір він застосовується лише в окремих документах і не має застосування в Законах Російської Федерації. p> Кручинін А.С. (Консультант Комітету з законності, питанням влади та громадських зв'язків Московської Думи) вважає, що для російського законодавця перспективною можливістю є виділення самостійного поняття, що визначає в цілому іноземних громадян та осіб без громадянства та дає можливість здійснення правового регулювання комплексно для цих груп осіб.
1.2Норматівно-правове регулювання питань подвійного громадянства в Російській Федерації
Основними документами, регулюють питання громадянства в Російській Федерації є:
-Конституція Російської Федерації;
- Федеральний Закон В«Про громадянство Російської Федерації В»
- Постанова ВС РФ В«Про Декларацію прав і свобод людини і громадянина В».
Стаття 6 Конституції РФ [23] говорить: В«Громадянство Російської Федерації набувається і припиняється відповідно до Федерального Законом. Є єдиним і рівним незалежно від підстав придбання. p> Кожен громадянин Російської Федерації має на її території всіма правами і свободами, і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією РФ.
Громадянин Російської Федерації не може бути позбавлений громадянства або права змінити його В».
Громадянин Російської Федерації може мати громадянство іноземної держави - подвійне громадянство (Ст.62 Конституції РФ). При цьому громадянин РФ, що має інше громадянство (Громадянство чи підданство іноземної держави), розглядається Російською Федерацією тільки як громадянин РФ, за винятком випадків, передбачених міжнародним договором Російської Федерації або федеральним законом.
Постанова Верховної Ради Російської Федерації В«Про Декларацію прав і свобод людини і громадянинаВ» [24] у статті 5 вказує на те, що:
1) кожен має право на придбання і припинення громадянства відповідно до закону РРФСР.
2) Громадянин РРФСР не може бути позбавлений громадянства Російської Федерації або висланий за її межі.
3) Громадянин РРФСР не може бути виданий іншій державі інакше як на підставі закону або міжнародного договору РРФСР або СРСР.
4) Росія гарантує своїм громадянам захист і заступництво її межами.
З приводу подвійного громадянства ст.6 п.1 ФЗ В«Про громадянство Російської ФедераціїВ» [25] пояснює, що громадянин Російської Федерації, що має також інше громадянство, розглядається Російською Федерацією тільки як громадянин Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених міжнародним договором РФ або федеральним законом.
Висновок або розірвання шлюбу між громадянами Російської Федерації та особою, що не мають громадянства Російської Федерації, не тягне за собою зміну громадянства зазначених осіб. (Ст.8 ФЗ РФ)
Зміна громадянства одним з подружжя не тягне за собою громадянства другого з подружжя. Також і розірвання шлюбу не тягне за собою зміну громадянства народилися у цьому шлюбі або усиновлення (удочеріння) подружжям дітей.
Питання громадянства дітей відрегульовані в ст. 9 ФЗ РФ і вказують на те, що громадянство дитини при придбанні або припинення громадянства Російської Федерації одним з його батьків або обома його батьками зб...
