ональних неурядових організацій.
Характеризуючи правову природу МНВО, слід зазначити, що в російській доктрині міжнародного права переважають всі думки про те, що вони не є суб'єктами міжнародного права, проте цілком можуть виступати в якості суб'єктів міжнародно-правових отношений1.
Враховуючи практичний внесок неурядових організацій у розвиток сучасних міжнародних відносин і права, різні вчені визнають за ними суб'єктів міжнародного права із спеціальною правосуб'ектностью2.
Головна функція міжнародних неурядових організацій полягає у встановленні зв'язків між державами і недержавними сегментами. У цьому випадку неурядові організації виступають як би в якості неполітичного освіти і здатні діяти в такій якості як на національному, так і міжнародному рівні. Така можливість грунтується на зростаючому довірі. Одним з факторів, що сприяють встановленню довіри між урядами та неурядовими організаціями, є те, що багато неурядові організації проходять національну реєстрацію своїх установчих актів, в яких викладені їхні цілі і завдання.
Вплив МНПО на діяльність міжурядових організацій, їх роль у міжнародних відносинах і міжнародному праві проявляються в різних формах . Назвемо деякі з них:
В· Інформаційна: МНВО регулярно направляють загальну і приватну інформацію державам і міжурядовим організаціям та їх органам у сфері своєї діяльності. Також вони поширюють інформацію, отриману від міжурядових організацій. Особливо важливу роль відіграють МНПО в поширенні знань про права людини.
В· Консультативна: МНВО дають поради та консультації
організаціям, особам, групам осіб на їх прохання.
В· Правотворческая: МНВО традиційно бере участь у правотворческом процесі, впливаючи на позицію держав, розробляючи проекти угод. Такі проекти часто передаються на розгляд держав і міжурядових організацій. Деякі МНПО спеціально займаються неофіційною кодифікацією міжнародного права, наприклад, Гаазький інститут міжнародного права. Велику роль у кодифікації міжнародного гуманітарного права відіграє Міжнародний комітет Червоного Хреста (МКЧХ), за активної участі якого були розроблені Женевські конвенції 1949 року про захист жертв війни та Додаткові протоколи до ним.
В· Контрольна: все більше зростає роль МНПО у забезпеченні
дотримання норм міжнародного права і відповідного контролю. Як приклад можна відзначити діяльність МКЧХ, основне завдання якого полягає у спостереженні за виконанням норм міжнародного гуманітарного права. Ряд МНПО, що діють в галузі прав людини та демократії, наприклад, Міжнародна амністія, Міжнародна федерація прав людини, Міжнародна комісія юристів, контролюють дотримання міжнародних стандартів з прав людини. Подібні ж контрольні функції виконують МНПО в галузі охорони навколишнього середовища, наприклад, Міжнародний Зелений Хрест.
В· Проведення: МНВО неодноразово створювали спеціальні
слідчі комісії. Так, з ініціативи Міжнародної асоціації юристів-демократів були створені Міжнародна комісія з розслідування злочинів США в Індокитаї (у 1970), Міжнародна комісія з розслідування злочинів Ізраїлю на окупованих арабських територіях. В останні роки ряд МНПО, наприклад, Міжнародна амністія, створювали спеціальні слідчі комісії для розслідування становища з правами людини в Чилі, Руанді, Гаїті.
2.2 Статус міжнародних неурядових організацій в спеціалізованих установах ООН та інших міжнародних організаціях
В даний час більшість спеціалізованих установ та допоміжних органів ООН мають постійні відносини з міжнародними неурядовими організаціями та надають їм різні категорії консультативного статусу. p> Хоча першість у встановленні консультативних відносин з МНВО і належить найстаршому спеціалізованій установі ООН - МОП, але Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО) має більш розроблену систему зв'язків з МНВО, що дозволяє здійснювати активну співпрацю з великою кількістю МНВО.
Серед спеціалізованих установ ООН ЮНЕСКО виділяється широтою діапазону своєї діяльності. Роль ЮНЕСКО у міждержавному співробітництві в галузі освіти, науки і культури задоволена веліка1.
Початкові положення про відносини між ЮНЕСКО та МНВО були сформульовані в Статуті ЮНЕСКО. p> Згідно з п. 4 ст. 10 Статуту ЮНЕСКО, Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури може вживати належних заходів для організації консультацій і забезпечення співробітництва з міжнародними неурядовими організаціями, займаються питаннями, що входять в коло її ведення, а також покладати на них конкретні доручення. Ця співпраця може також здійснюватися шляхом участі представників зазначених організацій у роботі консультативних комітетів, створених Генеральної конференціей1.
Міжнародні неурядові організації в силу цілого ряду причин довгий час ефективніше, ніж міжурядові організації, діяли в г...
