ону накладання штрафів збережена тільки однієї категорії військовослужбовців - тим, хто проходить військову службу за призовом.
Слід зазначити, що в якості компенсаційних заходів були введені деякі зміни законодавства на користь військовослужбовців. Однак компенсаційні заходи вводилися не одночасно з обмеженням пільг військовослужбовців, а поетапно.
На першому етапі (з 1 січня 2002 року) Указом Президента Російської Федерації від 29 грудня 2001 р. № 1509 В«Про додаткові заходи з матеріального стимулювання деяких категорій військовослужбовцівВ» військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, заміщує військові посади командирів військових підрозділів та військових частин і мають в підпорядкуванні особовий склад, встановлена ​​щомісячна надбавка за командування (керівництво) військовими підрозділами і військовими частинами. Порядок виплати вказаної надбавки визначений наказом Міністра оборони Російської Федерації від 24 січня 2002 р. № 33, згідно з яким розмір цієї надбавки становить від 200 до 500 рублів залежно від займаної посади [27, с.35]. p> Указом Президента Російської Федерації від 29 грудня 2001 р. № 1510 В«Про додаткові заходи щодо посилення соціального захисту військовослужбовців В»з 1 січня 2002 року було підвищено граничні розміри надбавки військовослужбовцям за складність, напруженість і спеціальний режим військової служби з 50 до 70% від окладу по військової посади [27, с.37].
На другому етапі (з 1 липня 2002 року) військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, були встановлені оклади за військовими посадами в розмірах не нижче посадових окладів відповідних категорій федеральних державних службовців.
Також з 1 липня 2002 року виникло збільшення розмірів надбавки за вислугу років, встановленою пунктом 6 статті 13 Федерального закону від 27 травня 1998 р. № 76-ФЗ В«Про статус військовослужбовцівВ», що обчислюється в відсотках від окладів по військової посади і військовим званням при вислузі років.
Крім того, з 1 липня 2002 року була законодавчо закріплено, що при підвищення грошового утримання федеральних державних службовців одночасно в тій же пропорції буде здійснюватися і підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом.
На етапі (з 1 січня 2003 року) було вироблено встановлення військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, окладів за військовими званнях в розмірах не нижче надбавок за кваліфікаційні розряди відповідних категорій федеральних державних службовців.
Здавалося б, перераховані зміни повинні були істотно зміцнити матеріальне становище військовослужбовців. Прирівнювання окладів військовослужбовців до окладів державних службовців за оцінками Головного фінансово-економічного управління Міноборони Росії в 2002 році спричинило збільшення грошового забезпечення військовослужбовців у 2 - 2,5 рази. Проте реальні доходи військовослужбовців збільшилися набагато менше (з 1 липня 2002 р. всього в 1,5 - 2 рази). Крім того, вказане збільшення грошового забезпечення і доходів військовослужбовців у 2002 - 2003 роках було мінімізовано зростанням інфляції, а також збільшенням оплати житлово-комунальних послуг з одночасним скасуванням для військовослужбовців пільг з оплати житла [27, с.41].
Аналіз документів до Федерального закону від 7 травня 2002 р. № 49-ФЗ В«Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації з питань грошового забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих пільг В»свідчить, що вже на стадії його підготовки та прийняття обидві палати російського парламенту на офіційному рівні висловлювали на адресу виконавчої влади попередження про те, що заходи, встановлені цим законом, не вирішать проблеми підвищення захищеності та добробуту військовослужбовців та членів їх сімей.
Рада Федерації, при схваленні Федерального закону від 7 травня 2002 р. № 49-ФЗ В«Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації з питань грошового забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих пільг В», також висловив стурбованість з питання перспектив покращення матеріального становища військовослужбовців і членів їх сімей. Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації визнав за необхідне направити Президенту Російської Федерації спеціальне звернення, в якому було зазначено, що В«передбачене зазначеним Федеральним законом підвищення грошового забезпечення військовослужбовців з одночасним скасуванням низки важливих соціальних пільг не поліпшить докорінно матеріальне становище військовослужбовців та прирівняних до них осіб. З метою зняття соціальної напруженості у військових колективах, підвищення привабливості військової служби необхідно найближчим час розробити комплекс заходів для істотного підвищення грошового постачання військовослужбовців і прирівняних до них осіб В».
Таким чином, вже на момент прийняття зазначеного...
