вище Федерального закону стало очевидно, що передбачені в ньому заходи не призведуть до істотного поліпшення матеріального становища військовослужбовців і членів їх сімей.
Одночасно зі скасуванням низки пільг і переваг військовослужбовців та членів їх сімей виконавча влада ініціювала практику тимчасового зупинення дії окремих пільг.
В останні роки при хронічній нестачі коштів на фінансування національної оборони Уряд Російської Федерації виявилося не в змозі в повному обсязі забезпечити військовослужбовців усіма видами натурального забезпечення (речовим, продовольчим і житловим). На компенсацію військовослужбовцям покладених видів натурального забезпечення грошовими виплатами бюджетних коштів також не вистачає.
У 1999 - 2004 роках, опинившись не в змозі в повному обсязі забезпечити військовослужбовців усіма видами натурального забезпечення (речовим, продовольчою та житловим) та не маючи достатніх грошових коштів на компенсацію військовослужбовцям покладених видів натурального забезпечення грошовими виплатами, Уряд Російської Федерації виробило досить ефективний правовий механізм зупинення щорічно приймаються в ранзі федерального закону федеральним бюджетом дії норм законодавчих актів про права військовослужбовців.
У зазначений період часу і суспільство і самих військовослужбовців поступово привчили до того, що в умовах дефіциту бюджетних коштів, викликаного труднощами економічного зростання в Російській Федерації, можна на роки заморозити реалізацію цілого ряду пільг і переваг військовослужбовців та членів їх сімей.
Конституцією Російської Федерації (ч. 2 ст. 15) встановлено, що закони підлягають обов'язковому виконанню всіма органами державної влади [1]. Ця норма, безумовно, поширюється і на виконання законів, що встановлюють права та пільги військовослужбовців. Склалася суперечлива ситуація: законодавство про статус військовослужбовців слід виконувати, проте в федеральному бюджеті хронічно не вистачає коштів на його реалізацію.
До нескінченності заморожувати дію законодавства про статус військовослужбовців неможливо - це неминуче призведе до падіння довіри армії до органам державної влади, що негативно позначиться на рівні забезпечення воєнної безпеки держави. У цих умовах уряд і парламент Російської Федерації зважилися на проведення наступного етапу реформування соціального статусу військовослужбовців, суть якого полягає в заміні ряду натуральних пільг на компенсаційні заходи (головним чином грошові виплати).
Другий етап істотної зміни прав і соціально-правового статусу військовослужбовців пов'язаний з введеної з 1 січня 2005 року В«монетизацієюВ» (заміною на грошові виплати) соціальних пільг громадян Російської Федерацією.
Федеральним законом від 22 Серпнем 2004 № 122-ФЗ В«Про внесення змін до законодавчих акти Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації ... В»яким було встановлено перелік правових норм, які підлягають скасуванню або зміні з 1 січня 2005 року. Зазначеним законом були істотно змінені 155 діючих законів, ще 41 закон з 1 січня 2005 року визнано такими, що втратили свою силу.
Ревізія соціального законодавства суттєво змінила і Федеральний закон від 27 травня 1998 року № 76-ФЗ В«Про статус військовослужбовцівВ», в який внесено близько 70 змін, що набули чинності з 1 січня 2005 года [12, с.77]. Що ж це за зміни і наскільки вони мінімізують раніше застосовувалися пільги вiйськовослужбовцiв та членiв їхніх сімей?
З 1 січня 2005 року було скасовано наступні 18 пільг, якими раніше користувалися військовослужбовці та члени їх сімей.
Скасований пакет соціальних пільг військовослужбовців та членів їх сімей в грошовому еквіваленті склав не менше 3 тисяч рублів щомісячно. Так, тільки щомісячна закупівельна вартість продовольчого набору загальновійськового продовольчого пайка в 2006 році складає близько 1680 рублів, приблизно стільки ж становить щомісячний проїзд на міському та приміському громадському транспорті у великих містах.
Що ж отримали військовослужбовці натомість скасованих пільг?
З 1 січня 2005 замість скасованих пільг військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, був збільшений до 120% розмір надбавки за складність, напруженість і спеціальний режим військової служби, що становила раніше до 70% окладу по військової посаді. Для офіцерів, які проходять військову службу за контрактом у Москві, Санкт-Петербурзі, Московській і Ленінградській областях зазначену надбавку збільшили до 160%, а солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам і мічманам - до 200% окладу по військової посади.
Однак прийняте законодавцями рішення про переведення натуральних пільг у грошову форму шляхом включення компенсаційних виплат військовослужбовцям до щомісячної надбавку за складність, напруженість і спеціальний режим служби викликає деякі сумніви, а саме:
правомірно включення...
