2. Основи складанні, розгляду та затвердження бюджетів всіх рівнів
В даний час державна бюджетна система України складається з трьох ланок:
u федеральний бюджет
u республіканські, крайові та обласні, міські (Москва і Санкт-Петербург), бюджети автономних округів і областей
u місцеві бюджети (міські, районні, селищні, сільські).
Всі ці бюджети функціонують автономно. Місцеві бюджети зі своїми доходами і витратами не входять до бюджетів територій, а останні не включаються до федерального республіканський бюджет. p> Бюджетне планування
В
Складання проектів бюджетів здійснюється з метою визначення обсягу грошових коштів, необхідного для виконання функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування з надання населенню повного переліку послуг. Проекти бюджетів складаються з урахуванням необхідності досягнення мінімальних державних соціальних стандартів на основі нормативів фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг, а також відповідно з іншими встановленими нормативами. p> Складання проектів бюджету - виключна прерогатива Уряду РФ, відповідних органів виконавчої влади суб'єктів Федерації органів місцевого самоврядування. Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюють Міністерство фінансів РФ, фінансові органи суб'єктів Федерації і муніципальних утворень. p> На сьогоднішній день в Росії діє наступний порядок складання проекту бюджету:
1) Президент РФ не пізніше березня року, що передує черговому фінансовому році, направляє Федеральним Зборам Бюджетне послання, в якому визначає бюджетну політику держави на черговий фінансовий рік.
2) Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ і Міністерство фінансів РФ організують розроблення прогнозу соціально-економічного розвитку РФ та проекту федерального бюджету на черговий фінансовий рік.
3) Центральний банк РФ надає Уряду РФ інформацію про касове виконання федерального бюджету за минулий фінансовий рік, прогноз платіжного балансу РФ, а також основні напрямки грошово-кредитної політики на майбутній фінансовий рік.
4) Після прийняття (схвалення) урядом РФ представлених основних напрямів бюджетної політики Міністерство фінансів РФ має забезпечити всі органи виконавчої влади, включаючи і органи суб'єктів Федерації, методичними матеріалами щодо складання заявок на фінансування в черговому фінансовому році з федерального бюджету, в тому числі федеральних цільових програм і заходів з розвитку регіонів
5) До кінця травня року, що передує черговому фінансовому році, всі попередні прогнози подаються до Міністерства фінансів РФ. З цього моменту починається безпосередня робота з визначення дохідних і видаткових показників проекту федерального бюджету, в процесі якої всі органи виконавчої влади можуть представляти уточнені показники прогнозів і проектировок бюджетних асигнувань. p> 6) Остаточний проект федерального закону про федеральний бюджет Уряд РФ представляє в Федеральне Збори РФ (одночасно до Державної Думи і в Раду Федерації) в першій половині вересня. p> Таким чином, складання проектів бюджетів - це стадія бюджетного процесу, на якій не тільки визначаються первинні параметри бюджету на майбутній фінансовий рік, але і закладаються реальні основи для створення раціональної системи прийняття економічних рішень на вищому рівні і механізмів ефективного управління бюджетним процесом.
Порядок розгляду і затвердження бюджету передбачає, що Уряд РФ подає Державній Думі Федеральних Зборів РФ проект федерального закону про федеральний бюджет на майбутній рік з різними попередніми підсумками, прогнозами, проектами, програмами та оцінками, пов'язаними з фінансово-економічним розвитком РФ.
Проект закону про бюджет вноситься на розгляд Державної Думи не пізніше 26 серпня поточного року, до 1 жовтня Уряд РФ і Банк Росії представляють в Державну Думу додаткові матеріали, зазначені в ст.193 БК РФ.
Державна Дума розглядає проект федерального закону про бюджет на майбутній рік у трьох читаннях (ст. 196).
Встановлена ​​БК РФ тривалість розгляду проекту наступна:
u Перше читання - 30 днів з дня внесення законопроекту в Державну Думу
u Друге читання - 25 днів з дня прийняття його в першому читанні
u Третє читання - 15 днів з дня прийняття його в другому читанні
Прийнятий Державною Думою федеральний закон передається на розгляд Ради Федерації. Далі схвалений закон передається Президенту РФ для підписання і оприлюднення.
У разі неприйняття Державною Думою проекту закону про федеральний бюджет до 15 грудня поточного року або невступу ним чинності з інших причин до 1 січня чергового року Державна Дума може прийняти федеральний закон про фінансування витрат з федерального бюджету в 1 кварталі чергового фінансового року.
Такий прийнятий чинним ...
