законом сценарій розгляду і прийняття федерального бюджету. На практиці ж цей етап бюджетного процесу характеризується численними дебатами, парламентськими слуханнями, гучними протестами, але все це у результаті закінчується прийняттям урядового варіанту бюджету з незначними поправками. p> Виконання бюджетів починається після їх затвердження у встановленому порядку.
Встановлений у законодавчому порядку сценарій виконання федерального бюджету передбачає, що федеральний бюджет повинен виконуватися в рамках, затверджених відповідним законом, всі внесені зміни мають бути голосними, ефективність віддачі бюджетних коштів - максимальної, а звітність - докладної, точної, достовірної та своєчасної. p> Одночасно з проектом федерального бюджету на черговий фінансовий рік на основі середньострокового прогнозу соціально-економічного розвитку РФ повинен формуватися перспективний фінансовий план , який містить дані про прогнозні можливостях федерального бюджету щодо мобілізації доходів, залученню державних або муніципальних запозичень і фінансуванню основних федеральних витрат. p> Перспективний фінансовий план законодавчо не затверджується, він розробляється на три роки. Вихідною базою для формування перспективного фінансового плану є федеральний бюджет поточного року.
Надалі абсолютно необхідно вдосконалювати методи складання бюджету і зміцнювати інституційну базу з метою створення працюючої системи бюджетних відносин між органами влади як різних її гілок, так і рівнів.
В
3. Основи казначейського виконання бюджетів усіх рівнів
В
Виконати бюджет - це означає забезпечити своєчасність і повноту формування дохідної частини і фінансування видатків. Виконання Б здійснює Мінфін і вся ссітема органів управління фінансами РФ. У РФ встановлюється казначейське виконання бюджетів. На органи виконавчої влади покладаються організація виконання і виконання бюджетів, управління рахунками бюджетів і бюджетних коштів. Зазначені органи є касирами всіх розпорядників і одержувачів бюджетних коштів і здійснюють платежі за рахунок бюджетних коштів від імені і за дорученням бюджетних установ. Касове виконання Б осущ-т ЦБ РФ і його территор-е органи. Розподіл бюджетних коштів осущ-ся на підставі бюджетного розпису - це основний оперативний план дох-в і витр-в за підрозділами бюджетної класифікації. Бюджетний розпис затверджується Мінфіном РФ. Виконання бюджету завершується 31 грудня. p> Зміст процесу виконання бюджету полягає у виконанні дохідної і видаткової частини бюджету відповідного рівня - федерального, регіонального або місцевого. Можна виділити дві сторони цього процесу:
В· виконання бюджету за доходами. Його завданням є забезпечення повного і своєчасного надходження до бюджету окремих видів доходів, в першу чергу, податків та інших обов'язкових платежів, по кожному джерелу відповідно до затвердженого бюджетного плану;
В· виконання за видатками, яке означає послідовне фінансування заходів, передбачених законом про бюджет, у межах затверджених сум. p> Казначейське виконання бюджету
У Росії встановлено казначейське виконання бюджетів. Це означає, що організація виконання і виконання бюджетів здійснюється органами виконавчої влади . Виконавчі органи управляють рахунками бюджетів, є касирами всіх розпорядників і одержувачів бюджетних коштів. Від імені та за дорученням бюджетних установ вони здійснюють платежі за рахунок коштів бюджету. p> Казначейський метод має ряд переваг, тому у світі він дуже широко поширений. Серед розвинених країн, в яких він знайшов своє застосування, в першу чергу можна назвати США і Німеччину. Однак у світовій практиці існує і неказначейское (банківська) виконання бюджету , при якому управління бюджетними коштами покладається не так виконавчу владу, а банківську систему. Такий метод аж до недавнього часу застосовувався і в Росії. p> Казначейство - це орган виконавчої влади, який здійснює виконання державного бюджету. Казначейства існують у більшості країн світу. До їх повноважень належить ведення операцій з бюджетними коштами: реєстрація надходжень до бюджету, регулювання обсягів і термінів прийняття бюджетних зобов'язань, видача дозволу на право здійснення витрат у рамках затверджених лімітів, здійснення платежів від імені бюджетних установ. Перехід на казначейську систему здійснюється в Росії з першої половини 90-х років з метою підвищення ефективності управління доходами та витратами, оперативності фінансування державних програм, посилення контролю за надходженням бюджетних коштів та їх раціональним використанням. p> До числа завдань, вирішуються органами казначейства в Росії, відносяться:
В· організація, здійснення і контроль за виконанням державного бюджету, управління доходами та витратами бюджету на рахунках казначейства;
В· регулювання фінансових відносин між бюджетом і держ...
