туційно-правові відносини щодо створення та діяльності Уряду РФ, співвідношенню з іншими органами державної влади РФ, зосереджені у Розділі 6 Конституції РФ. p> Норми Конституції РФ мають вищу юридичну силу на території РФ. З цього слід, що Федеральний конституційний закон "Про Уряд РФ", федеральні закони та інші нормативні правові акти повинні відповідати нормам Конституції РФ [10].
Як вже було зазначено вище, Уряд РФ здійснює виконавчу владу Російської Федерації (п. 1 ст. 110 Конституції РФ) [11]. Структура Уряду РФ також встановлюється Конституцією РФ і складається з: Голови Уряду РФ, заступників Голови Уряду РФ і федеральних міністрів.
Зазначена структура показує змістовні ознаки Уряду РФ як органу, здійснює виконавчу владу РФ. Однак крім перерахованих вище елементів структури Уряду РФ, для роботи останнього створюються також інші органи державної влади, що забезпечують діяльність Уряду РФ і безпосередньо реалізують виконавчу владу в РФ. До числа перших відноситься Апарат Уряду РФ. До других органам державної влади відносяться федеральні міністерства та підвідомчі їм органи.
Виходячи з перерахованої вище організації структури Уряду РФ і створюється нормативно-правова база, на підставі якої здійснює свою діяльність Уряд РФ і підвідомчі йому органи. p> До числа нормативних правових актів, що регулюють загальні питання організації і діяльності Уряду РФ як державного органу, що здійснює виконавчу владу РФ, відносяться:
1. Указ Президента РФ від 19.07.2004г. № 927 "Питання міністерства внутрішніх справ Російської Федерації "[12],
2. Указ Президента РФ від 09.03.2004г. № 314 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади "[13],
3. Указ Президента РФ від 11.07.2004г. № 868 "Питання міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих "[14],
4. Указ Президента РФ від 20.05.2004г. № 649 "Питання структури федеральних органів виконавчої влади "[15],
5. Указ Президента РФ від 07.09.2004г. № 1146 "Питання головного управління спеціальних програм Президента Російської Федерації "[16],
6. Указ Президента РФ від 11.03.2003г. № 306 "Питання вдосконалення державного управління в Російській Федерації "[17],
7. Постанова Уряду РФ від 19.01.2005г. № 30 "Про типовому регламенті взаємодії федеральних органів виконавчої влади "[18],
8. Постанова Уряду РФ від 11.11.2002г. № 803 "Про вдосконаленні організації виконання федеральних законів "[19],
9. Постанова Уряду РФ від 01.06.2004г. № 260 "Про регламент Уряду Російської Федерації й положення про апарат Уряду Російської Федерації "[20],
10. Постанова Уряду РФ від 16.04.2004г. № 215 "Про впорядкування складу координаційних, дорадчих, інших органів і груп, утворених Урядом Російської Федерації "[21],
11. Указ Президента РФ від 11.03.2003г. № 308 "Про заходи щодо вдосконалення державного управління в галузі безпеки Російської Федерації "[22],
Всі перераховані нормативні акти в тій чи іншій мірі безпосередньо зачіпають діяльність Уряду РФ та інших органів виконавчої влади РФ. З цього випливає:
У положенні "Уряд Російської Федерації здійснює виконавчу влада Російської Федерації "особливої вЂ‹вЂ‹уваги заслуговує розкриття поняття "виконавча влада Російської Федерації".
Проведене Конституцією Російської Федерації поділ здійснення державної влади на законодавчу, виконавчу і судову (ст. 10) визначило, що виконавча влада співвідноситься із законодавчою і покликана забезпечувати, насамперед, практичну реалізацію Конституції та законів Російської Федерації. Звідси логічно виникають і взаємовідносини органів виконавчої влади з органами судової влади [23].
Як було зазначено вище, перелічені нормативні акти характеризують лише інституційну змістовну правову природу Уряду РФ, розкривають його сутнісні ознаки, функції в якості державного органу.
Однак діяльність Уряду РФ в процесі участі в здійсненні державної влади (у тому числі законопроектна діяльність Уряду РФ) розкривається додатково і зі змісту нормативних правових актів, що регулюють безпосередню поточну діяльність Уряду РФ загалом, його структурних елементів та інших органів виконавчої РФ.
У числі даних нормативних актів виділяється цілий спектр законодавчих і підзаконних нормативних правових актів, що регулюють діяльність у сфері діловодства.
Основним законом, що регулює порядок створення та використання інформації (інформаційних ресурсів), є Федеральний закон Російської Федерації "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" від 20 лютого 1995 р. № 24-ФЗ [24]. Закон встановлює правовий режим створення, зберігання та використання інформаційних ресурсів, зокрема:
порядок документування інформації;
право власності на окремі документи і окремі масиви документів, документи і масиви документів в інформаційних системах; <...
