ної влади, здійснює владу, що належить багатонаціональному народу Російської Федерації; значить, його не можна принижувати ні в стосунках з Президентом Російської Федерації, ні у відносинах з Федеральними Зборами Російської Федерації (його обома палатами), ні у відносинах з судовими органами, ні в громадській думці [3].
Уряд як орган державної влади має свій правовий статус, організаційну структуру, форми і методи діяльності, склад управлінських кадрів, матеріально - фінансове забезпечення та інші атрибути.
2001 приніс нові явища в складається в сучасній Росії модель постреволюційної економіко-політичної стабілізації. Якщо в 2000 році до Державної Думі вже склалася ситуація фактичного домінування виконавчої влади, яка могла розраховувати на підтримку пропрезидентської фракції і на підтримку правих чи лівих (залежно від характеру законопроекту), те тепер у нижній палаті формується стійке проурядова більшість. Тепер практично будь урядовий законопроект може розраховувати на підтримку в парламенті, що має важливе значення для подальшого функціонування політичного режиму [4]. З одного боку, різко слабшає роль політичного торгу навколо кожного конкретного законопроекту, що забезпечує стійкість і послідовність здійснення обраного урядом курсу. З іншого боку, формується стандартна для стабільних демократичних суспільств система взаємовідносин влади (що має більшість у парламенту) і опозиції (парламентської меншості).
Стаття 2 Федерального конституційного закону № 2-ФКЗ від 17.12.1997г. "Про Уряді РФ "[5] в якості правової основи діяльності Уряду РФ встановила наступне: "Уряд Російської Федерації здійснює свою діяльність на основі Конституції Російської Федерації, федеральних конституційних законів, федеральних законів і нормативних указів Президента Російської Федерації ".
Правова основа являє собою систему юридичних норм, відповідно і у виконання яких організується і функціонує державний чи громадський орган, та чи інша структура життєдіяльності [6]. Термін "Правова" означає, що ця основа повинна бути: досить соціологічно обумовлена ​​(потребами та інтересами, ідеалами і цінностями розвитку суспільства), чітко нормативно виражена (через цілеспрямовану і логічно узгоджену систему правових норм) і практично реалізована (Реально використовуватися в практиці управління і суспільного життєдіяльності).
Правова основа діяльності передбачає, що всі правові акти та організаційні дії Уряду Російської Федерації здійснюються на базі відповідних матеріальних і процесуальних правових норм.
Правову основу діяльності Уряду складають чотири взаємопов'язаних і супідрядних групи нормативних правових актів:
а) Конституція Російської Федерації - установчий документ демократичної, правової, федеративного, соціального, світської держави з республіканською формою правління;
б) федеральні конституційні закони, частина яких названа в Конституції і які покликані уточнювати і розвивати її положення;
в) федеральні закони, що регулюють основні питання життєдіяльності російського держави і суспільства;
г) нормативні укази Президента Російської Федерації, які він повноважний приймати згідно з Конституцією (ст. ст. 80, 83, 84, 87, 88). У Зокрема, в галузі охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності і державної цілісності (ст. 80); з питань формування та роботи Ради Безпеки Російської Федерації (ст. 83); призначення референдуму (ст. 84); введення воєнного стану (ст. 87); введення надзвичайного стану (Ст. 88) та з інших питань. p> Структура правової основи діяльності Уряду Російської Федерації є складної, з деяких питань невизначеною і суперечливою [7]. До цих пір не прийнято ряд федеральних конституційних законів, не завжди збігаються за цілями і змістом федеральні закони та нормативні укази Президента Російської Федерації, в результаті чого створені умови для вирішення багатьох питань "На розсуд" [8]. p> Разом з тим стан правової основи діяльності Уряду Російської Федерації багато в чому залежить і від нього самого. Згідно зі ст. 104 Конституції Російської Федерації Уряду належить право законодавчої ініціативи. Крім того, ця ж стаття передбачає (п. 3), що "законопроекти про введення або скасування податків, звільнення від їх сплати, про випуск державних позик, про зміну фінансових зобов'язань держави, інші законопроекти, передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, можуть бути внесені тільки за наявності висновку Уряду Російської Федерації ".
Таким чином, поряд з виконанням і застосуванням правової основи (системи діючих законів та інших нормативних правових актів) одним з напрямків діяльності Уряду Російської Федерації виступають вдосконалення та розвиток цієї правової основи, забезпечення її раціональності та ефективності. [9]
Конституція РФ як Основний закон Російської Федерації встановлює конституційні початку організації та діяльності Уряду РФ. Норми, що регулюють консти...
