. Піклувальник, таким чином, не замінює повністю особа, над якою встановлено піклування, а лише допомагає йому приймати розумні рішення, заповнюючи бракуючий життєвий досвід неповнолітнього або утримуючи від неправильних дій громадянина, обмеженого у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами. Поряд з цим піклувальник охороняє їх від зловживань з боку третіх осіб. br/>
В§ 2. Органи опіки та піклування
Опіка та піклування перебувають у віданні органів місцевого самоврядування. Найбільш важливі питання вирішує безпосередньо голова районної, міської, районної у місті адміністрації за місцем проживання особи, яка підлягає опіці або попечительству, або за місцем проживання опікуна (піклувальника). Глава адміністрації приймає рішення про встановлення опіки (піклування) на підставі відповідного рішення суду та видає постанову про призначення конкретного громадянина опікуном (піклувальником). Виконання решти функцій у області опіки та піклування покладається на відповідні відділи (Управління), що є структурними підрозділами органу місцевого самоврядування: щодо неповнолітніх - на відділи (управління) народної освіти; щодо осіб, визнаних недієздатними внаслідок психічного розладу, - на відділи (управління) охорони здоров'я або відділи (Управління) соціального захисту населення. [7]
Орган опіки та піклування підбирає осіб, яких можна призначити опікуном (піклувальником), здійснює нагляд за діяльністю опікунів і піклувальників, в необхідних випадках надає їм допомогу і сприяння, розглядає скарги на неправильні дії опікунів та піклувальників, приймає відповідні, заходи у випадку виявлення обставин, що негативно впливають підопічного, і т.д. Таким чином, через органи опіки та піклування здійснюється турбота держави про громадян, що не володіють дієздатністю або володіють часткової, неповної дієздатністю.
Стаття 37 частини I Цивільного кодексу РФ, В«Розпорядження майном підопічногоВ», у пункті 2 передбачає умову, згідно з яким В«опікун не вправі без попереднього дозволу органу опіки та піклування вчиняти, а піклувальник - давати згоду на вчинення угод з відчуження, у тому числі обміну або дарування майна підопічного, здачі його в оренду (в оренду), у безоплатне користування або в заставу, угод, тягнуть за собою відмову від належних підопічному прав, розділ його майна або виділ з нього часткою, а також будь-яких інших угод, що тягнуть зменшення майна підопічного В».
Органом опіки та піклування згідно встановленому статтею 34 ГК РФ правилом є органи місцевого самоврядування. Функція органу опіки та піклування визначена законодавцем як В«нагляд за діяльністю опікунів і піклувальниківВ» (п. 3 ст. 34 ЦК РФ). З чого напрошується висновок, що, по-перше, подібна діяльність обмежена виключно контролем за діями опікунів і піклувальників і не набуває свого окремого регулятивного характеру, по-друге, вона не поширюється на дії інших осіб, тим більше по відношенню до учасників якого договору.
Даний висновок грунтується на наступних положеннях цивільного законодавства.
1. Договір - це угода (ст. 153 ЦК РФ), тобто дія, спрямована на взаємне встановлення, зміну або припинення прав і обов'язків його учасників (п. 1 ст. 420 ЦК РФ).
2. При видачі такого В«дозволуВ» орган опіки та піклування в особі органу місцевого самоврядування, в якості самостійної сторони даної цивільно-правової угоди не виступає і виступати не може, оскільки не має власного інтересу з приводу об'єкта угоди (п. 2 ст. 1 ЦК РФ).
2.1. Ні в угоді з множинністю сторін (п. 2 ст. 420 ЦК РФ, п. 3 ст. 154 ЦК РФ).
2.2. Ні в угоді з множинністю осіб (п. 3 ст. 420 ЦК РФ, п. 1 ст. 308 ГК РФ).
3. В якості законного представника неповнолітнього орган опіки та піклування виступати не може, оскільки безпосередній захист прав неповнолітніх покладено законом виключно на батьків, опікунів або піклувальників (п. 1 ст. 64 та п. 1 ст. 145 Сімейного кодексу РФ. p> Дана функція органами опіки та піклування може здійснюватися лише за їх відсутності (п. 1 ст. 121 і п. 1 ст. 145 СК РФ). p> 4. Таким чином, видача такого дозволу характеризує собою наявність правовідносини, суб'єктом якого, з одного боку, виступає адміністративний орган (місцеве самоврядування), з інший - попечитель або опікун (батько). До правовідносини є порядок здійснення батьками (опікунами, піклувальниками) своїх прав (п. 1 ст. 65 СК РФ, п. 2 ст. 31 ЦК РФ). [8]
Який інтерес, наприклад, у адміністрації Козловського району до квартири, власником якої є мій неповнолітній син? Ніякого. Їх інтерес обмежується правильністю та законністю моїх дій як батька, опікуна.
Компетенція органу опіки та піклування в питанні здійснення угоди від імені неповнолітнього обмежується виключно функціями нагляду за діями піклувальника (Опікуна) і не підлягає поширенню на учасників операції. Воно ні до чого не зобов'язує інших осіб, які мають якес...
