поділ влади, - говорить ця стаття,-не має конституцій. Під словом "конституція" вони мали на увазі демократичний конституційний устрій, заснований на визнанні і реалізації основних прав і свобод людини і розділенням влади. Звертає на себе увагу, що Декларація в рамках однієї статті об'єднує, здавалося б, два разнопорядкових принципи: гарантію прав і свобод і поділу влади. На перший погляд, може здатися, що подібне з'єднання випадково або є результат редакційної похибки. Насправді це не так. p> Проблема здійснення прав і свобод, і принцип поділу влади тісно взаємопов'язані. У певному сенсі можна навіть говорити про їхню органічну єдність. Затвердження інституту прав і свобод, їх гарантованість - це своєрідний зовнішній механізм обмеження влади. Але настільки ж необхідний і аналогічний внутрішній механізм. Він би перешкоджав надмірній концентрації влади чреватою її повним зосередженням у руках однієї особи або обмеженої вузької групи осіб, яка б правила за своїм розсудом, не рахуючись ні з правовими приписами, ні з правами і свободами людини. Відповіддю на цю потребу в механізмі, який би перешкоджав узурпації влади, стали концепція і конституційний принцип поділу влади. Пошук найкращих форм організації влади, дослідження механізму її здійснення пронизують всю історію політичної думки. Аристотель, звичайно, ще дуже далекий від принципу поділу влади в тому вигляді, як ми його знаємо сьогодні. Проблема співвідношення свободи і влади привертає увагу відомих мислителів у всі наступні сторіччя. "Абсолютна деспотична влада або керування без установлених постійних законів не можуть ні в якій мірі відповідати цілям суспільства й уряду ", - констатує Дж. Локк. Звідси і випливає головний висновок, склав серцевину концепції поділу влади: влада по прийняттю законів і влада по їхньому виконанню повинні бути розділені.
Автор концепції не виступав проти влади взагалі. Він вважав її не-обхідних умовою збереження суспільства і порядку і був прихильником монархії. Але ця остання повинна була обмежитися лише здійсненням виконавчої влади. В умовах обмеженою монархії на перше місце висувається законодавча влада саме вона, по Локка, і утворює "першу гілку влади". p> Найбільш повно і послідовно концепція поділу влади викладена в працях Ш. Монтеск'є і, особливо в його двадцятирічному праці "Про дух законів", що приніс найбільшу славу автору. Аналізуючи різноманітні засоби правління і принципи, на яких воно засновано, Монтеск'є підходить до проблеми політичної свободи і її трактуванні. А, відштовхуючись від неї, вирішує питання про устрій влади. Політична свобода існує лише в країнах, як правило, помірних, у яких не зловживають владою. Тим часом, віковий досвід підтверджує, що всяка людина володіє владою, схильна до зловживання нею. Виконавча влада в особі своїх органів займається безпосередньою реалізацією правових норм, прийнятих законодавцем. Суб'єкти виконавчої державної влади здійснюють правозастосування і видають велику кількість нормативних актів, вони володіють великими владними повноваженнями. Також безпосередньо розпоряджаються величезними матеріальними, фінансовими, трудовими ресурсами, органи виконавчої влади, їх посадові особи мають право захисту (армія, міліція, виправно-трудові установи і т. д.). Вони наділені дискреційними повноваженнями свободою розсуду, яка здійснювати позасудове примус, юрисдикційну діяльність, в їх безпосередньому віданні перебуває механізм фізичного примусу, служить одним із засобів виконання державними органами покладених на них завдань і повноважень. p> Рівень законності в державі, перш за все, залежить від стану в виконавчо-розпорядчої діяльності. Коли він низький, то навіть якщо інші гілки державного механізму неухильно виконують юридичні приписи, є підстави говорити про руйнування, кризу режиму законності.
Забезпечення законності та дисципліни досягається за допомогою організаційно-правових засобів. У своїй сукупності вони представляють собою способи забезпечення законності і дисципліни, а також систему цих способів.
Всі органи, займаються питаннями забезпечення законності та дисципліни, наділені для цього юридично-владними повноваженнями, що надає їх діяльності державно-правовий характер. Така діяльність розуміється в якості способу забезпечення законності. Судова ж влада покликана охороняти право, правові підвалини державного і суспільного життя від будь-яких порушень, хто б їх не робив.
"Не буде свободи ..., якщо судова влада не відділена від влади законодавчої і виконавчої. Якщо вона сполучена з законодавчою владою, то життя і свобода громадян виявляться у владі сваволі, тому що суддя буде законодавцем. Якщо судова влада сполучена з виконавчою, то суддя одержує можливість стати гнобителем ". p> Автором концепції поділу влади в її класичному варіанті з'явився Монтеск'є. При розробці він спирався на досвід своїх попередників: Платона, Аристотеля, Локка. p> У роботі В«Про дух законів В»Монтеск...
