Регулююча функція виявляється і при отриманні Росією зовнішніх позик від МВФ (Міжнародного Валютного Фонду) на фінансування бюджетного дефіциту, проведення структурних реформ і реструктуризацію економіки, підтримку приватизації, фондового ринку і т.п. p> З допомогою регулюючої функції держава впливає на позичальників, які зобов'язані забезпечити ефективне застосування бюджетних позичок. p> Однією з функцій державного і муніципального кредиту є облік і контроль за цільовим та раціональним використанням кредиту, що виділяється державою. Цю функцію здійснюють відповідні інститути на федеральному, регіональному та муніципальному рівнях. Необхідність контролю випливає як із самої природи кредиту, так і з функцій государства. Формами контролю є:
- контроль за рухом грошових потоків, здійснюваних через органи федерального казначейства або уповноважені банки;
- контроль за дотриманням умов кредитного договору;
-контроль за цільовим використанням позичальником виділених коштів;
- контроль за виконанням прийнятих додаткових зобов'язань суб'єктами РФ і органами місцевого самоврядування та ін
До основним цілям державного і муніципального кредитування відносяться:
- вирішення проблем фінансування бюджетного дефіциту;
-проведення регіональної фінансово-кредитної політики, спрямованої на вирівнювання соціально-економічних умов життя населення та функціонування регіональних економік;
- підтримка муніципальних утворень у вирішенні нагальних соціально-економічних завдань;
- підтримка пріоритетних для економіки секторів і видів діяльності [5]. p> 1.3. Форми державного кредиту
Держава зазвичай запозичує гроші або у формі позик, або випуску боргових зобов'язань. Перша являє собою кредит, одержуваний державою у -якого кредитора (наприклад, у Центрального банку, у іноземного держави, МВФ тощо) Друга пов'язана з випуском цінних паперів і розміщенням їх серед населення, фінансових та кредитних організацій. Незважаючи на різні механізми мобілізації державного кредиту обидві ці форми мають однакове економічний зміст. У будь-якому випадку справа зводиться до вступу позикових ресурсів до бюджету і відповідному зростанню державного боргу у вигляді кредитних зобов'язань за позикою або боргових зобов'язань за цінними паперами. p> Державний кредит, як правило, виступає у вигляді державних позик, що розміщуються шляхом емісії та продажу цінних паперів. Це можуть бути також кредити Центрального банку, комерційних банків та інших фінансових інститутів. Випускаються державою зазначені папери називаються державними цінними паперами. Вони можуть продаватися і купуватися на фондовому ринку і становлять особливий сегмент цього ринку - ринок державних цінних паперів. Основна форма державного кредиту - державні позики. Вони являють собою неемісійні джерела покриття бюджетного дефіциту [6]. p> Державні позики класифікуються за низкою ознак. Так, по праву емісії вони поділяються на розміщувані центральними, субфедеральними і місцевими органами управління. За ознакою власників цінних паперів позики класифікуються на розміщувані тільки серед населення, тільки серед юридичних осіб, а також універсальні, тобто розташовувані серед тих і інших. За строками погашення позики поділяються на короткострокові (до одного року), середньострокові (від 1 до 5 років) і довгострокові (5 років і вище). Короткострокові позики використовуються для фінансування касових розривів у бюджеті, тобто розбіжності термінів надходження доходів та здійснення витрат бюджету. Зазвичай для цього випускаються векселя, наприклад, в Японії строком 60 днів, у Великобританії - 91 день, в Італії - 4,6,12 місяців, у Німеччині - до двох лет. Залучення коштів на більш тривалий час здійснюється за допомогою випуску облігацій. Нарешті, за місцем розміщення розрізняють внутрішні позики (у національній валюті) і зовнішні, розміщуються на закордонних грошових ринках (у валюті країни-кредитора, держави-позичальника або третьої країни). Облігації внутрішніх позик можуть купувати і нерезиденти. p> Як правило, обсяги державних позик різко зростають в періоди екстремальних економічних і політичних ситуацій, особливо під час воєн і післявоєнного відновлення економіки. Так, наприклад, за роки другої світової війни США покрили за рахунок позик 54%, Великобританія - 50%, Німеччина - 61%, Японія -58% всієї суми державних витрат. p> Державні цінні папери, як правило, діляться на дві великі категорії: ринкові і неринкові. Ринкові цінні папери вільно продаються і купуються. Вони є основним інструментом фінансування бюджетного дефіциту і складаються з казначейських векселів (короткострокових і середньострокових) і казначейських облігацій. Вільно обертаються на ринку цінних паперів. Неринкові цінні папери не надходять на ринок цінних паперів. Вони випускаються державою для певних інвесторів. Наприклад, ощадні облігації продаються, але на вторинному ринк...
