йснення конкретних функцій, вчинення певних митних операцій, а також регіон діяльності митних органів визначаються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи. Федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, має право створювати спеціалізовані митні органи, компетенція яких обмежується окремими правомочностями для виконання деяких функцій, покладених на митні органи, або для вчинення митних операцій щодо певних видів товарів.
Регіональні митні управління, митниці та митні пости діють на підставі положень, що затверджуються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи. Митні пости можуть не володіє статусом юридичної особи. p> У систему митних органів також входять не є правоохоронними органами установи, які засновуються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи, для забезпечення діяльності митних органів.
2.2 Повноваження та діяльність митних органів
Одночасно із заходами, спрямованими на спрощення та прискорення митних процедур, обмеження правотворчого свавілля ГТК, ТК РФ розширює повноваження митних органів у сфері митного контролю.
Зокрема, ТК РФ вводить нову форму митного контролю - митна ревізія (ст.376). Під митної ревізією розуміється перевірка факту випуску товарів, а також достовірності відомостей, зазначених у митній декларації та інших документах, що подаються при митному оформленні. У порядку митної ревізії митні органи право знайомитися з даними бухгалтерського обліку та звітності, з рахунками, з будь-який інший виробничої, комерційної, банківської інформацією декларантів та інших осіб, оглядати приміщення, проводити інвентаризацію товарів, вилучати їх і накладати на них арешт.
Кодекс зберігає фіскальні та контрольно-наглядова функції митної служби, у тому числі валютний контроль.
Крім того, митні органи виконують правоохоронні функції (оперативно-розшукова діяльність, проведення слідчих заходів та дізнання) в силу КоАП РФ і по ряду складів злочинів, передбачених Кримінальним кодексом РФ.
Кодексом передбачається, що митний орган зобов'язаний випустити у вільний обіг товар не пізніше трьох робочих днів з дня прийняття митної декларації, подання інших необхідних документів і відомостей, а також з дня пред'явлення товарів митним органам (п.1 ст.152 ТК РФ). Зараз митне законодавство встановлює для цієї процедури термін 10 днів.
При цьому з метою випуску для вільного обігу ввезених на митну територію РФ товарів митні органи не вправі вимагати підтвердження надходження сум митних зборів і податків на рахунки митних органів (п.2 ст.149 ТК РФ). Це не означає, що зазначені суми сплачувати не обов'язково, проте звільнення імпортерів від обов'язки підтвердити надходження податків на рахунки митних органів значно прискорює процедуру митного оформлення.
Прискоренню митного оформлення може сприяти і широке впровадження інформаційних технологій. Електронна форма декларування допускається і чинним Митним кодексом РФ (ст.169), проте в новому Кодексі норми про подання документів в електронному вигляді представлені більш широко (п.8 ст.63, п.3 ст.72, п.7 ст.81, п.4 ст.102, п.1 ст.124 та інші). Крім того, інформаційним технологіям в митній справі присвячена окрема глава Кодексу.
У Кодексі встановлюється, що митний орган має право вимагати тільки ті документи та відомості, які необхідні для підтвердження дотримання умов приміщення товарів під заявлений митний режим і дотримання дії цього режиму (п.1 ст.63 ТК РФ).
Зараз митні органи можуть затримувати на митниці будь-який товар, вимагаючи від експортера чи імпортера документи, що підтверджують його походження або вартість. Перелік документів, обов'язкових для пред'явлення на митниці, у чинному ТК РФ не передбачений. Митниця може запросити всі, починаючи від статуту компанії - учасника зовнішньоекономічної діяльності і закінчуючи довідкою про діючі міжнародних торгових угодах.
Немає чіткого переліку документів і відомостей і в новому Кодексі. Він встановлює лише приблизний перелік документів, необхідних для здійснення митних процедур, наприклад при декларуванні товарів (ст.131 ТК РФ).
Новим є те, що ГТК буде зобов'язаний офіційно опубліковувати переліки документів та відомостей, необхідних для митного оформлення. Зміни переліків набирають чинності не раніше ніж після закінчення 90 днів з дня їх офіційного опублікування, за винятком випадків, коли закон, на виконання якого вноситься зміна, встановив інший строк або зміна встановлює пільговий порядок.
Новий Кодекс передбачає спеціальні спрощені процедури митного оформлення, які встановлюються ГТК Росії для таких осіб:
а) не мають на день звернення в митний орган про застосування спеціальних спрощених процедур невиконаних постанов за фактами адміністративних правопорушень в галузі митної справи;
б) провідних си...
