(Ст. 403 ТК РФ). p> Система митних органів представляє собою сукупність державних органів, побудовану ієрархічно відповідно до їх компетенції. Очолює систему митних органів, об'єднує і спрямовує їх діяльність Державний митний комітет (ГТК Росії).
Нижчестоящі митні органи підкоряються вищестоящим. У свою чергу, вищестоящі митні органи спрямовують і контролюють діяльність нижчестоящих. Рішення вищих митних органів обов'язкові для нижчестоящих. При цьому єдине централізоване керівництво в системі митних органів не повинно пригнічувати ініціативу нижчестоящих митних органів, які, у свою чергу, відповідальні за виконання покладених на них завдань на підвідомчих територіях.
Всі чотири ланки системи митних органів є федеральними органами. Вони призначені для реалізації повноважень федеральної влади у сфері митного регулювання і фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету. Органи державної влади суб'єктів Федерації, органи місцевого самоврядування, а також громадські об'єднання що права втручатися в діяльність митних органів при здійсненні ними своїх функцій (п. 2 ст. 401 ТК РФ).
Митні органи є правоохоронними органами. ТК РФ 2003 на відміну ТК РФ 1993 р. не містить такої норми. Однак правоохоронний характер діяльності митних органів випливає з виконуваних ними функцій (відповідно до п. 6 ст. 403 ТК РФ митні органи ведуть боротьбу з контрабандою та іншими злочинами адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, присікають незаконний обіг через митний кордон наркотичних засобів, зброї, культурних цінностей, радіоактивних речовин, інших товарів та предметів, крім того, сприяють в боротьбі з міжнародним тероризмом і припиненні незаконного втручання в аеропортах РФ в діяльність міжнародної цивільної авіації), а також з закріплюються за ними повноважень (право посадових осіб митних органів застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби і зброя).
Законодавство РФ, на жаль, не містить вичерпного визначення правоохоронних органів. У юридичній науці під правоохоронними органами розуміються "такі державні органи і громадські організації, які всією своєю діяльністю на основі закону, у відповідних формах і на демократичних принципах покликані забезпечити законність і правопорядок, захист прав та інтересів громадян, трудових колективів, суспільства і держави, попереджати і припиняти правопорушення, застосовувати державний примус або громадський вплив до осіб, порушили законність і правопорядок ".
Діяльність правоохоронних органів характеризується низкою характерних рис.
1. Правоохоронні органи здійснюють свою діяльність у суворій відповідності з законом, який у ряді випадків передбачає для цього певну процесуальну форму.
2. Правоохоронна діяльність може здійснюватися тільки особами, що перебувають на службі в правоохоронних органах.
3. Результати правоохоронної діяльності досягаються реалізацією наступних функцій: конституційного контролю, відправлення правосуддя, прокурорського нагляду, розслідування злочинів, оперативно-розшукової діяльності, виконання судових рішень, надання юридичної допомоги та захисту у кримінальних справах, попередження злочинів та інших правопорушень. Перераховані функції виконуються правоохоронними органами згідно з основоположними принципами поділу влади. При цьому однойменні функції виконуються різними правоохоронними органами при розмежуванні їх підвідомчості, підслідністю чи підсудністю.
4. Рішення правоохоронних органів представляють собою заходи юридичного впливу, прийняті на основі закону і з урахуванням конкретних обставин, у зв'язку з якими було здійснено втручання правоохоронних органів.
5. Правоохоронні органи діють лише за наявності конкретного приводу - факту правопорушення або необхідності попередження його вчинення.
6. Законні рішення та обгрунтовані вимоги правоохоронних органів підлягають обов'язковому виконанню всіма громадянами і посадовими особами.
7. Рішення правоохоронних органів, що зачіпають права та інтереси громадян, а також інтереси держави, різних організацій (державних, приватних, громадських), можуть бути оскаржені у встановленому порядку.
Митні органи, складаючи єдину систему, представляють собою підсистему загальної системи органів виконавчої влади. Координацію та взаємодію митних органів та інших органів виконавчої влади з метою ефективного митного регулювання забезпечує Уряд РФ, яке здійснює загальне керівництво митним справою в РФ (п. 3 ст. 1 ТК РФ).
Митними органами є:
1) федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи;
2) регіональні митні управління;
3) митниці;
4) митні пости.
Створення, реорганізація та ліквідація регіональних митних управлінь, митниць і митних постів здійснюються федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у галузі митної справи.
Компетенція конкретних митних органів щодо зді...
