у.
У 2003 році на території Російської Федерації всього сталося 838 надзвичайних ситуацій, у яких постраждало 15631 осіб, з них загинуло 1161 осіб.
Загальна кількість надзвичайних ситуацій, порівняно з 2002 роком зменшилася на 26,43%, в тому числі: біолого-соціальних - на 55,9%, техногенного характеру - на 36,4%. Кількість надзвичайних ситуацій природного характеру зросла на 2,51% [4].
При цьому число загиблих у надзвичайних ситуаціях зменшилася з 2151 до 1161 осіб.
1.2. Здатне Чи МНС знизити природні та техногенні ризики в
Росії?
За 10-15 років наземна спостережна гідрометеорологічна мережа через недостатнє фінансування скоротилася в два рази. Істотно впав обсяг інформації про природних процесах, що протікають у важкодоступних, насамперед гірських районах, найбільш схильних різним стихійним лихам. Тому прогнозуванням небезпечних природних явищ займається не тільки сильно постаріла Гідрометслужба Росії (постаріла в прямому сенсі - більше 90% її співробітників - люди пенсійного віку), а й Міністерство надзвичайних ситуацій Росії. p> Моніторинг та контроль за надзвичайними природними ситуаціями здійснюється фахівцями Всеросійського центру моніторингу і прогнозування надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру МНС Росії (Центр В«АнтістіхіяВ»). У цей Центр входить і Служба спостережень і лабораторного контролю (СНЛК), яка здійснює моніторинг небезпечних природних і техногенних ситуацій на основі аналізу спостережень більш ніж 7 тисяч станцій різних міністерств і відомств. Фахівцями Центру із залученням інших міністерств і відомств у 2001 р. була проведена перевірка готовності до дій у надзвичайних ситуаціях СНЛК чотирьох суб'єктів Російської Федерації - Амурської, Архангельської, Кемеровській областей та Ханти-Мансійського автономного округу. Перевірено 81 установа СНЛК: повідомчої Мінздоров'я Росії - 27, Мінсільгоспу Росії - 21, Росгідромету - 5, іншим міністерствам, відомствам і акціонерним товариствам - 28. p> Для оцінки практичної готовності установ СНЛК до виконання завдань в 2001 р. було підготовлено та видано 892 контрольні проби на радіоактивні (РВ), отруйні (ОВ) та інші хімічні небезпечні речовини (ХОВ) і імітатори біологічних речовин, що містять збудників особливо небезпечних інфекційних захворювань. Високу практичну підготовленість показали фахівці установ СНЛК Кемеровській області та Ханти-Мансійського автономного округу. Відсоток правильно ідентифікованих проб склав, відповідно, 90 і 91%. Дещо гірше в цілому впоралися із завданням з ідентифікації проб фахівці установ СНЛК Амурської області (70%) [5]. p> У тому ж році була проведена перевірка готовності бактеріологічних і хімічних лабораторій установ СНЛК до дій в умовах надзвичайних ситуацій, викликаних терористичними актами. У цілому готовність бактеріологічних і хімічних лабораторій, відповідно, склала в Далекосхідному - 56 і 55%, Приволзько-Уральському - 82 і 49%, Північно-Західному - 83 і 78%, Північно-Кавказькому (Південному) - 64 і 70%, Сибірському - 51 і 51% і Центральному регіоні - 78 і 62%, в Москві - 100 і 33%. Перевірка показала, що укомплектованість установ СНЛК фахівцями в середньому становить 92.4%, в основному це люди з вищою і середньою освітою. Забезпеченість приладами, обладнанням та спеціальної технікою установ СНЛК складає в середньому 80%. Разом з тим спостерігається дуже великий знос устаткування, особливо в установах, підвідомчих Мінсільгоспу Росії. Багато прилади застаріли фізично і морально, перестали відповідати сучасним вимогам. Низька укомплектованість приладами та обладнанням відзначається в установах СНЛК Приморського краю (60-67%), Алтайського краю (60%) та Республіки Бурятія (55%). У кращий бік за оснащеністю обладнанням та приладами для дій при надзвичайних ситуаціях відрізняються установи СНЛК, підвідомчі Мінздоров'я Росії [6]. p> Відповідно до розпорядженням Президента Російської Федерації від 23.03.2000 № 86-рп, в 2001 р. розроблено та погоджено із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади (МОЗ, Мінатомом, Мінприроди, Міноборони, Міненерго, Росгидрометом, Держгіртехнаглядом і Держбудом Росії) Положення про Систему моніторингу, лабораторного контролю та прогнозування надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Ця Система дозволяє підвищити оперативність і якість моніторингової та прогностичної інформації, необхідної для вирішення завдань в області зниження ризиків і наслідків природних і техногенних катастроф. p> Основними завданнями Системи моніторингу, лабораторного контролю та прогнозування надзвичайних ситуацій (СМП НС) є:
В· оперативний збір, обробка та аналіз інформації про потенційні джерела надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру;
В· прогнозування можливого виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру та їх наслідків на основі оперативної фактичної та практичної інформації, котра надходить від ...
