соціальної інфраструктури за допомогою передачі останніх у відання сільських муніципалітетів, сформувати систему соціального захисту безробітних і стимулювати несільськогосподарську зайнятість населення.
Вжиті в ході аграрних перетворень заходи не привели до зростання сільськогосподарського виробництва, а, навпаки, за період 1991-1997 рр.. відбулося його істотне скорочення - близько 40% (рис.1.1). В агропромисловому комплексі продовжуються процеси скорочення ресурсного потенціалу, погіршення фінансового стану господарств, а також зниження грунтової родючості земель. За останні роки відбулося скорочення частки сільського господарства і всього АПК у ВВП: з 1991 по 1997 р. частка сільського господарства у ВВП зменшилася з 13,7 до 8,4%. [4]
Індекси обсягу продукції сільського господарства (у відсотках, 1990 г. = 100%)
В
Рис.1.1
Різко скоротилася державна підтримка сільського господарства. Частка сільського господарства у видатковій частині бюджету порівняно з часткою сільського господарства у ВВП різко зменшилась (з 1991 по 1997 р. вона впала з 12 до 2,4%). Майже повністю припинені роботи з відтворення та підвищення родючості землі. У 1997 р. проти 1990 цільові дотації і субсидії сільськогосподарському виробництву зменшилися до 33%, формування лізингового фонду - до 37%, витрати капітального характеру склали всього 8% від рівня 1996 р., а загальне фінансування сільського господарства-71%. [5]
Вибуття основних виробничих фондів у 1997 р. в 5 разів випереджало їх введення. За 1990-1997 рр.. більш ніж у 17 разів скоротилися інвестиції в АПК. За рахунок усіх джерел фінансування у 1997 р. освоєно капітальних вкладень всього 6% до рівня 1991 р. (рис.1.2). На 1 га ріллі внесено 12 кг мінеральних добрив, або в 9 разів менше, ніж у 1990 р., застосування органічних добрив за цей період скоротилося в 7 разів, Фосфоритування та гіпсування землі практично припинено. Через не-достатку техніки, паливно-мастильних матеріалів господарства змушені проводити польові роботи за спрощеними технологіями. У 1997 р. посівна площа скоротилася на 3,1 млн. га, зорано зябу під урожай 1998 р. на 5 млн. га менше. Виробництво худоби та птиці за 1997 рік зменшилася на 10%, молока - на 5, вовни - на 22%. У Загалом 1997 р. сприятливим за погодними умовами, що дозволило зібрати 88,5 млн. т. зерна, проти 69 млн. в 1996 р.
Капітальні вкладення на розвиток АПК Росії (в кошторисних цінах 1991 р.) [6]
Рис.1.2
Незважаючи на значне збільшення виробництва найбільш рентабельної продукції - зерна і скорочення збиткових продуктів тваринництва, фінансовий стан товаровиробників НЕ поліп-шилося. Питома вага нерентабельних господарств зріс з 79% у 1996 р. до 81% в 1997 р. Власні оборотні кошти скоротилися майже на 40%. Дебіторська заборгованість зросла з 13 до 16 млрд. руб., А кредиторська - з 85 до 112 млрд. руб., або на 42%. [7] Такий стан позбавляє сільськогосподарських виробників можливості нормального функціонування, так як всі вступники кошти списуються з поточних рахунків на погашення наявної заборгованості.
Поряд із загостренням традиційних для села соціальних проблем (вузькість сфери прикладання праці, низький рівень доходів населення, відставання соціальної сфери) з'явилися нові: перевищення, починаючи з 1992 р., смертності населення над народжуваністю, зростання сільській безробіття (на 01 07.1996 р. вона склала 5,2% проти 3,5 в місті [8]), посилення соціальної диференціації в сільському суспільстві; згортання мережі об'єктів сільської соціальної сфери; зростання інформаційної ізольованості села.
Перехід від однієї системи господарювання до іншої вимагає, а в сільському господарстві особливо, відносно тривалого часу. Такий перехід повинен включати, по-перше, підготовчий період, по-друге, період безпосередніх перетворень-ний. Протягом підготовчого періоду закладаються правові, економічні та організаційні умови під майбутнє реформування. Протягом другого періоду відбувається поступова зміна форм власності, перетворення господарської діяльності, управління, розвиваються і зміцнюються інститути ринкової економіки, складається нова система суспільних відносин.
Сучасні аг-рарная перетворення були розпочаті спонтанно, без правової, організаційної та економічної підготовки, при ігноруванні необхідності поступового, поетапного переходу до ринкової економіки. Відсутність чіткої концепції розвитку реформи, її надмірна політизація і боротьба з приводу аграрних перетворень різних політичних сил і гілок влади призвели до суперечливості правової бази і до того, що до цих пір не прийнятий ряд основних законодавчих актів (Земельного кодексу, законів про оренду землі та її заставі тощо), а недооцінка готовності селян до корінних перетворень в аграрних відносинах посилила прагнення провести і прискорити ці зміни адміністративним шляхом....
