ів державної влади і управління. Однак в умовах розквіту адміністративно-командної системи досить скоро вона була перервана: на практиці вже з початку 30-х років Верховний Суд СРСР припинив грати будь-яку роль у здійсненні конституційного контролю. 11 травня 1925 була прийнята Конституція РРФСР. У ній, за аналогією з Конституцією союзної, з'їзд Рад і Всеросійський ЦВК були наділені повноваженням скасовувати постанови нижчестоящих з'їздів Рад, що порушують Конституцію РРФСР або постанови верховних органів РРФСР (ст. 17 п. В«доВ»). Таким чином, презюміровать, що акти, які видаються верховними органами державної влади СРСР і РРФСР (з'їзди Рад і Центральні виконавчі комітети) конституційні, тобто не можуть не відповідати Конституції. Конституції СРСР 1936 і 1977 роки вже не включали Верховний Суд СРСР в механізм конституційного нагляду. Передбачалося, що контроль за дотриманням Конституції та забезпечення відповідності Конституцій союзних республік союзної Конституції належить до відання вищих органів державної влади і управління СРСР (п. В«гВ» ст. 14 Конституції СРСР 1936 року; п. 11 ст. 73 Конституції СРСР 1977 року) . Пункти В«вВ» та В«еВ» статті 49 Конституції 1936 надавали Президії Верховної Ради СРСР право тлумачити чинне законодавство, скасовувати постанови і розпорядження Ради Міністрів СРСР і союзних республік, якщо вони не відповідали закону. Шульженко Ю.Л. характеризує сформовану в країні систему як парламентську систему конституційного контролю. Він пише, що Конституції 1936 зосереджується всю повноту влади, включаючи конституційний контроль, в руках парламенту. Треба відзначити, що після прийняття Конституції 1936 на практиці конституційний контроль застосовувався рідко, в основному у вигляді попереднього контролю.
Конституція СРСР 1977 року функції конституційного контролю закріпила також за Президією Верховної Ради СРСР - постійно діючим органом вищого органу державної влади, що здійснює в період між сесіями його функції (п.4. ст.121). Аналогічні положення містилися в конституціях РРФСР 1937 і 1978 р.р. (П. В«аВ» ст. 19, п. 2 ст.72 відповідно). Механізму цього контролю, наділеного в юридичну форму, не існувало. Та й потреби в цьому механізмі не було, оскільки реальна влада належала не Радам, а верхівці Комуністичної партії як в центрі, так і в республіках. У другій половині 80-х років ХХ століття на хвилі В«повернення до витоківВ», до В«повновладдя РадВ», коли влада вислизала від надцентралізованою структури Комуністичної партії, Поради поспішали скористатися В«дарованими можливостямиВ», й у першу чергу, в союзних республіках. Принцип верховенства союзного закону став порушуватися; в деяких республіках (насамперед у республіках Прибалтики) звучали вимоги В«економічну самостійністьВ», а що утворилися В«народні фронтиВ» проголошували гасла політичного суверенітету, приймалися В«декларації про суверенітетВ», які, зважаючи на їх невідповідності статті 74 Конституції СРСР, яка говорить, що у разі розбіжності Закону союзної республіки з загальносоюзним законом діє закон СРСР, підлягали скасуванню. Ідея створення спеціального органу, контролюючого дотримання Конституції, була висунута М. С. Горбачовим на XIX Всесоюзній конференції КПРС у червні 1988 року в рамках програми реорганізації системи органів державної влади СРСР і республік, запланованої на 1989-1990 роки. На основі Закону про зміни і доповнення статті 125 Конституції СРСР від 1 грудня 1988 з наступними змінами, в результаті яких зазначена стаття отримала новий порядковий номер (124) і нову редакцію, було засновано спеціальний орган конституційного контролю (квазісудовий) - Комітет конституційного нагляду СРСР . Для СРСР це був принципово новий інститут конституційного контролю, покликаний формувати у системі органів державної влади механізм стримувань і противаг. 23 грудня 1989 був прийнятий Закон СРСР В«Про конституційний нагляд в СРСРВ», Головою ККН СРСР був обраний II З'їздом народних депутатів СРСР (ним став С.С. Алексєєв), трохи пізніше - 26 квітень 1990 року - третьої сесією Верховної Ради СРСР були обрані члени Комітету. Зазначеним законом СРСР повноваження ККН СРСР були дуже обмежені, а принцип поділу влади, особливо в частині взаємини ККН СРСР з вищими органами влади СРСР, не був проведений з належною послідовністю. Комітет не отримав вирішальних повноважень, не міг нікого зобов'язувати, не володів правом визнавати нечинними невідповідні Конституції підзаконні акти. Він повинен був реагувати на них лише шляхом прийняття Висновків, а їх юридичне значення залежало від органу, що видавав акт, і від питання, якому він був присвячений. Негативні висновки на акти З'їзду народних депутатів СРСР і на Конституції союзних республік не зупиняє їх дію і повинні були спрямовуватися З'їзду, який міг відхилити Висновок Комітету конституційного нагляду 2/3 голосів загальної кількості народних депутатів СРСР...
