єдності валютної каси". Всі найважливіші рішення приймалися Радою Міністрів СРСР, і окремі міністерства і відомства мали обмежену свободу дій в даній області навіть з технічних і самим дрібним питань. Все, що спеціально не дозволялося, було, як правило, заборонено.
Будучи складовою частиною державної монополії на банківську справу, тобто зосередження в руках держави всіх кредитних, розрахункових та інших банківських операцій, пов'язаних з процесом матеріального виробництва та обігу, а також організації та регулювання грошового обігу, валютна монополія виконувала ряд специфічних функцій:
1. Основна функція валютної монополії - планування платіжного обороту із зарубіжними державами шляхом розробки та контролю за виконанням платіжного балансу (Зведеного валютного плану) і валютних планів окремих міністерств і відомств. Як невід'ємний елемент єдиної системи народногосподарського планування, валютне планування становило одну з найважливіших завдань соціалістичного держави на всьому протязі його існування.
2. Інша функція валютної монополії полягала в накопиченні золото-валютних резервів і забезпеченні їх схоронності. Практика створення та регулювання золото-валютних резервів складалася з урахуванням внутрішніх умов розвитку економіки країни в цілому та її окремих галузей, а також з урахуванням впливу низки зовнішніх чинників економічного і політичного характеру, потреб у валютних ресурсах для покриття імпорту товарів і послуг, розмірів поточних і потенційних надходжень по експорту, наявності додаткових джерел отримання іноземної валюти (у Зокрема, кредитних) та умов доступу до них, положення на валютних ринках, ринках золота та інших дорогоцінних металів і так далі.
3. Третя функція державної валютної монополії полягала в централізованому проведенні та регулюванні всіх міжнародних розрахунків, валютних і кредитних операцій у відповідно до державних планами. Проведення в кінцевому рахунку всіх цих операцій через банківські установи створювало передумови для здійснення єдиної валютно-кредитної політики, для координації діяльності у валютно-кредитної сфері різних міністерств і відомств, що беруть участь у розвитку зовнішньоекономічних зв'язків.
4. Четверта функція валютної монополії - забезпечення надійного захисту економіки країни, в тому числі валютно-кредитної системи, від впливу неприйнятних у той період ринкових відносин, а також від постійних спроб монополістичних кіл використовувати валютно-кредитні інструменти для підриву основ соціалістичного господарства.
Всі ці функції протягом усього періоду існування радянської держави і валютно-кредитної монополії, попри всі зовнішні фактори і суб'єктивні труднощі, строго і чітко здійснювалися на практиці, захищаючи сформовану і діючу в той момент економічну систему і повністю їй відповідаючи.
Валютна монополія призводила до того, що використання валютних доходів і обслуговування міжнародних розрахунків країни здійснювалося одним банком-монополістом - Внешторгбанком (пізніше Зовнішекономбанком). Верховна Рада СРСР стверджував народохозяйственного плани країни, в яких встановлювалися також джерела і обсяги валютних надходжень, накопичення золото-валютних резервів, напрямок і суми витрат. Держава в особі Держплану, Мінфіну, Держбанку СРСР визначало потреби регіонів і галузей, а міністерства, відомства, підприємства і місцеві органи влади витрачали виділені їм валютні кошти в межах встановлених ним лімітів.
Фактично валютне регулювання здійснювалося у формі прямого державного адміністрування, "командування", що проявлялося у встановленні жорсткого курсу рубля до іноземних валют, обмеження числа учасників зовнішньоекономічної діяльності, монопольного становища одного банку в валютній сфері.
До початку проведення реформ валютна монополія держави (як і монополія зовнішньої торгівлі) була однією з найпопулярніших догм, оскільки з її допомогою нібито зміцнювалася ефективність зовнішніх зв'язків країни, економіка захищалася від несприятливих впливів ззовні. Радянський учений І.П.Айзенберг з цього приводу писав: "Державна валютна монополія захищає і забезпечує самостійність і незалежність валюти соціалістичних країн, убезпечує її курс, купівельну спроможність і внутрішні ціни на товари від впливу стихійних коливань товарних цін і валют капіталістичних держав "[5]. Приблизно те ж саме писалося у Фінансово-кредитному словнику 1984 видання, рассматривающем "планово-регулюючу" і "захисну" функції монополії [6]. p> Валютна монополія держави не є невід'ємною характеристикою соціалістичної економіки і була "винайдена" в надрах сталінської адміністративної системи в 30-х роках [7]. У цей період влада майже не приділяли уваги проблемам валютного регулювання, діючи головним чином адміністративними заходами. Улюбленою формою валютної політики були конфіскації, які в трохи зміненій формі застосовувалися до підприємств до 1987 року. Так у грудні 1921 року були введені рекв...
