ізиції і конфіскації, поставили валютні цінності, за висловом Д.А.Лоевецкого, "майже в однакові умови із зброєю і вибуховими речовинами "[8]. p> Разом з тим, в початку 20-х років уряд країни діяло досить гнучко і швидко, і вже 15 лютого 1923 вийшов декрет, який сучасники охарактеризували "Хартією валютних вольностей". Так, цей декрет давав найширші права з проведення валютних операцій і одночасно санкціонував вилучення іноземної валюти з внутрішнього обігу. Це наочно демонструє той факт, що валютна політика розумілася як нерозривна частина економічної політики. Упор в той період робився на валютне регулювання, на "Оволодіння" валютним ринком, а термін "валютна монополія" просто відсутній.
Вже до кінця 20-х років від "валютних вольностей" не залишилося і сліду, а вся валюта зосередилася в руках держави. Після згортання НЕПу валютна і в цілому зовнішньоекономічна сфера були надовго відокремлені від підприємств і населення, що призвело до відомих результатів. Остаточно валютна монополія оформилася в 1930-37 роках. p> І тільки в 1987 році уряд надав підприємствам більш-менш реальні права залишати собі частину валютної виручки від експорту і тільки в 1988 році з'явилися перші ознаки того, що влада готова ліквідувати державну валютну монополію.
На другому етапі розвитку валютного регулювання, що почався в 1987 році, практично всі учасники господарської діяльності отримали право самостійно виступати на зовнішньому ринку. Підприємства, установи, організації, поряд з державою, стали отримувати в своє розпорядження іноземну валюту від участі у зовнішньоекономічній діяльності. В цей же час почалася широкомасштабна реформа банківської системи, що реалізувалася, в Зокрема, у створенні великої кількості незалежних від держави комерційних банків, що мали право відкривати та вести валютні рахунки клієнтів і проводити валютні міжнародні розрахунки.
Відображенням своєрідності цього етапу була відсутність спеціального органу валютного регулювання (існувала при Раді Міністрів СРСР Державна зовнішньоекономічна комісія виконувала й інші функції). Крім того, джерелом валютного регулювання були рішення Ради Міністрів СРСР і нормативні акти міністерств і відомств. Все це настійно вимагало розробки спеціального законодавства з питань регулювання валютних відносин.
Третій етап розвитку валютного регулювання в країні почався з прийняття в березні 1991 року Закону СРСР "Про валютне регулювання ", який вперше ввів в юридичну практику такі важливі поняття як "валютні цінності", "валюта СРСР", "іноземна валюта "," резиденти "," нерезиденти "," валютні операції "та багато інших. За Законом основним органом валютного регулювання став Державний банк СРСР, що прийнято у світовій практиці. Державний банк СРСР розробив лист від 24 травня 1991 року № 352 "Основні положення про регулювання валютних операцій на території СРСР ", в якому докладним чином були врегульовані найважливіші сторони валютних відносин учасників валютних операцій. У цей період прискорене розвиток отримує валютний ринок. Тільки протягом двох років (початок 1991 року - початок 1993 року) Центральний банк Російської Федерації видав ліцензії на організацію і проведення операцій з купівлі-продажу іноземної валюти шести спеціалізованим міжбанківським валютним біржам: Московської, Санкт-Петербурзької, Уральської регіональної, Сибірської, Азіатсько-Тихоокеанської і Ростовської. Надалі міжбанківський і біржовий валютний ринок розвивався ще більш бурхливими темпами і став найважливішим і найбільш ліквідним сегментом фінансового ринку країни.
Розвал Союзу РСР і проголошення суверенітету Російської Федерації поставив завдання якнайшвидшої розробки та прийняття власного валютного законодавства. 9 жовтня 1992 року після повторного розгляду у Верховній Раді був прийнятий Закон Російської Федерації "Про валютне регулювання та валютний контроль". З прийняттям цього Закону розпочався новий етап валютного регулювання в Російській Федерації.
Призначення даного Закону, як випливало з його назви, полягало в тому, щоб визначити основні правові параметри валютного регулювання і контролю на території Росії. Зберігаючи спадкоємність з аналогічним союзним Законом, російський Закон не був копією союзного документа і відтворював лише ті юридичні норми, які узгоджуються з суверенітетом Російської Федерації і відповідають вимогам ефективного управління валютно-фінансовою сферою в умовах реформ. З урахуванням накопиченого досвіду в новому Законі значно змінена структура, уточнені і розвинені основні поняття валютного регулювання, вперше дано поняття "валюта Російської Федерації", введена нова стаття "Захист валюти Російської Федерації" (ст.2), з найважливішим положенням про тому, що розрахунки між резидентами здійснюються у валюті Російської Федерації без обмежень.
Значно змінився в новому Законі розділ про валютний контроль (розділ III Закону), органами якого називався ...
