них до бюджету;
- формуються в основному за рахунок обов'язкових відрахувань юридичних і фізичних осіб;
- страхові внески до фондів і взаємини, виникають при їх сплаті, мають податкову природу, тарифи внесків встановлюються державою і є обов'язковими;
- на відносини, пов'язані з обчисленням, сплатою та стягненням внесків до фондів, поширена більшість норм і положень Закону РФ "Про основи податкової системи РФ";
- грошові ресурси фонду знаходяться в державній власності, вони не входять до складу бюджетів, а також інших фондів і не підлягають вилученню на будь-які цілі, прямо не передбачені законом;
- витрачання коштів з фондів здійснюється за розпорядженням Уряду або спеціально уповноваженого на те органу.
2. Види позабюджетних фондів, їх класифікація, джерела формування і завдання.
Позабюджетні фонди створюються двома шляхами. Один шлях - це виділення з бюджету певних витрат, що мають особливо важливе значення, інший - формування позабюджетного фонду з власними джерелами доходів для певних цілей. Так, в багатьох країнах був створений фонд соціального страхування, призначений для соціальної підтримки певних груп населення. Інші фонди з'являються у зв'язку з виникненням нових раніше невідомих витрат, які заслуговують особливої уваги з боку суспільства. У цьому випадку за пропозицією уряду законодавчий орган ухвалює спеціальне рішення про утворення даного позабюджетного фонду. p> Матеріальним джерелом позабюджетних фондів є національний дохід. Переважна частина фондів створюється в процесі перерозподілу національного доходу. Основні методи мобілізації національного доходу в процесі його перерозподілу при формуванні фондів - спеціальні податки і збори, кошти з бюджету і позики.
Спеціальні податки і збори встановлюються законодавчою владою. Значна кількість фондів формується за рахунок коштів центрального, регіональних і місцевих бюджетів. Кошти бюджетів надходять у формі безоплатних субсидій або певних відрахувань від податкових доходів. Доходами позабюджетних фондів можуть виступати і позикові кошти. Наявні у позабюджетних фондів позитивне сальдо може бути використано для придбання цінних паперів і отримання прибутку у формі дивідендів або відсотків.
Федеральні позабюджетні фонди формуються за рахунок таких джерел:
- спеціальні цільові податки і збори, встановлені для відповідного фонду;
- відрахування від прибутку підприємств, установ та організацій;
- кошти бюджету;
- прибуток від комерційної діяльності, здійснюваної фондом як юридичною особою;
- позики, отримані фондом у Центрального банку РФ або у комерційних банків.
2.1. Пенсійний фонд Російської Федерації.
Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації (Росії) (затв. постановою ЗС РФ від 27 грудня 1991 р.) (із змінами від 24 грудня 1993 м. 5 травня 1997 р.) вказує:
Пенсійного фонду Російської Федерації (Росії) (далі - ПФР) утворений постановою Верховної Ради РРФСР від 22 грудня 1990 року в цілях державного управління фінансами пенсійного забезпечення в Російській Федерації. p> ПФР є самостійним фінансово-кредитною установою, що здійснює свою діяльність відповідно до законодавства Російської Федерації і цим Положенням.
ПФР виконує окремі банківські операції в порядку, встановленому чинним на території Російської Федерації законодавством про банки і банківської діяльності.
ПФР і його грошові кошти знаходяться у державній власності Російської Федерації. Грошові кошти ПФР не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають.
ПФР забезпечує:
- цільової збір і акумуляцію страхових внесків, а також фінансування витрат, передбачених цілями ПФР;
- організацію роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або за нагоди втрати годувальника;
- капіталізацію коштів ПФР, а також залучення в нього добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб;
- контроль за участю податкових органів за своєчасним і повним надходженням до ПФР страхових внесків, а також контроль за правильним і раціональним витрачанням його коштів.
Згідно з Федеральним законом від 15 грудня 2001 р. N 167-ФЗ контроль за сплатою страхових внесків на обов'язкове пенсійне страхування здійснюється податковими органами
Згідно з Федеральним законом від 5 серпня 2000 р. N 118-ФЗ з 1 січня 2001 податковий контроль щодо платників внесків у державні соціальні позабюджетні фонди, що сплачуються у складі єдиного соціального податку, здійснюється податковими органами РФ.
З 1 січня 2001 внески, які зараховуються до Пенсійного фонд РФ, сплачувалися у складі єдиного соціального податку. З 1 січня 2002 року вв...
